我國正處在信息化高速發展的進程中，但發展不平衡、世界范圍內侵害個人隱私、網絡犯罪等現象屢見不鮮，成為阻礙互聯網發展的公敵。在這樣的背景下，國際合作打擊網絡犯罪成為必然趨勢。
《法制日報》記者從今天在京舉行的第二次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話中獲悉，自2015年9月國家主席習近平對美國進行國事訪問以來，中美兩個互聯網大國在相互尊重、互相信任的基礎上，增進交流、凝聚共識，建立起兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。機制運行近一年，逐漸成為中美關系的新亮點。
多輪會談建立機制
近年來，美國官方和民間數次炒作所謂中國黑客話題，借機渲染“中國威脅”。網絡安全領域，日益成為中美關系中最突出的矛盾之一。
從維護中美關系大局考慮，2015年9月9日至12日，習近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱，率公安、安全、司法、網信等部門有關負責人訪問美國，同美國國務卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統國家安全事務助理賴斯等舉行會談，雙方同意開展有關網絡安全的對話與合作。
2015年9月22日至25日，應美國總統奧巴馬邀請，國家主席習近平對美國進行國事訪問期間，中美雙方同意，建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制。
2015年12月1日，國務委員、公安部部長郭聲琨在華盛頓與美國司法部部長林奇、美國國土安全部部長約翰遜共同主持首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話。雙方達成《打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，決定建立熱線機制，在網絡安全個案、網絡反恐合作、執法培訓等方面取得積極成果。
從2015年9月達成共識，到同年12月初舉行首次對話，僅用了兩個多月時間。自首次對話以來，在各方共同努力下，兩國執法機構已建立起合作熱線，開展了首次桌面推演，召開了首次網絡空間國際規則高級別專家組會議，深化了中美網絡執法機關互訪對話，在案件協查等方面更展開了多層次執法合作，中美網絡安全執法合作進入一個新的發展階段。
攜手打擊密切配合
2016年2月，中國公安部接到美國國土安全部移民海關執法局通報，稱移民海關執法局波士頓分局發現一個可能位于中國境內的嫌疑人涉嫌在互聯網上大量傳播兒童淫穢信息。根據美方調查，該嫌疑人擁有多個淫穢網站的VIP身份，美方懷疑其有性侵兒童的行為。
接到美方通報后，公安部立即部署相關省市對通報線索進行調查，迅速鎖定并抓獲涉嫌在網上傳播兒童淫穢信息的犯罪嫌疑人孫某以及涉嫌性侵、猥褻兒童并制作淫穢信息的犯罪嫌疑人黃某某。對兩名嫌疑人電子設備進行勘驗時，中國警方發現大量在網上傳播兒童淫穢信息、交流性侵兒童經驗的線索，立即將偵查發現與到案嫌疑人交流兒童淫穢信息的境外線索通報美方，供其開展偵查工作。
公安部相關負責人說，隨著我國公安機關對網絡傳播淫穢信息違法犯罪活動的持續打擊，大量違法犯罪分子將傳播、交流淫穢信息的渠道轉移到境外網站。加強國際執法合作，對于打擊網絡傳播兒童淫穢信息犯罪，乃至發現、打擊現實性侵猥褻兒童犯罪具有重要作用。
事實上，中美兩國相關執法機構間高效、通暢的執法合作局面，在中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別對話機制下已漸漸形成。雙方就網絡傳播兒童色情、商業竊密、網絡詐騙、利用技術和通訊組織、策劃和實施恐怖活動等案件相互開展協查和合作，通過對案件的緊密交流、扎實推進，部分案件偵辦效果顯著。據介紹，近期中方向美方提出20起位于美國的“僵尸網絡”控制端和仿冒我國銀行機構釣魚網站線索，請其進行核查、處置，美方給予了積極響應。
中美執法部門在工作中一經發現涉及對方的網絡線索或網絡安全事件，也會及時通報并密切配合對方。本著“依法、對等、坦誠、務實”的原則，中美網絡安全執法合作步伐正進一步加快，并不斷向深層次邁進。
深化合作成果初顯
雙方同意《中美打擊網絡犯罪及相關事項指導原則》，雙方同意開展打擊網絡犯罪等領域的經驗交流，雙方將建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項熱線，雙方同意開展打擊網絡犯罪案件合作……回顧首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話的“成果清單”，可以清楚地看到中美兩國執法部門在打擊網絡犯罪等方面共同合作的誠意。
清華大學教授沈陽說:“去年9月確立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制，到12月舉行第一次對話，可以看出中美在互聯網方面的對話進展十分迅速，也顯示出我國對互聯網問題的高度重視。這種機制，在現今全球互聯網合作的格局下，理應取得更積極的成果。”
中國計算機學會理事、網絡技術專家趙糧希望通過正在進行的第二次高級別對話，讓中美兩個互聯網大國以打擊互聯網犯罪為紐帶，形成一種長效對話機制，就互聯網一些熱點問題、熱點事件，積極交換信息、消除誤解、通力合作，整體上提升互聯網安全水平。
趙糧說，目前跨國聯合辦案立法、機制、技術手段都非常缺乏，這樣的高級別對話顯得愈發重要。中美執法部門的合作成效對整個互聯網打擊犯罪，都將起到表率和示范作用。
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