“目前，我國已有39個城市獲批修建地鐵，總規劃里程超過7300公里。截至目前，我國已有22個城市開通城市軌道交通，運營總里程達2764公里，其中北京、上海都已超過500公里，運營規模分列世界第一、第二位。”近日，在由軌道招標網舉辦的2015中國軌道交通智能化、信息化、數字化技術發展論壇——軌道交通安全技術研討會上，中國交通運輸協會常務副會長王德榮表示，預計到2020年，我國開通城市軌道交通的城市約為50個，覆蓋全國主要大中城市。
隨著我國經濟社會和城市建設的發展，城市軌道交通在我國城市交通中的地位越來越重要。但軌道交通在給人們出行帶來極大便利的同時，也給社會帶來了不少安全隱患。特別是近年來，由于地鐵列車、軌道故障及隧道因素等原因引發的地鐵事故并不鮮見。毋庸置疑，如今傳統的被動式安全保障已無法支撐城市軌道交通的安全運營和可持續發展，實施主動安全保障的先進技術系統已成為我國城市軌道交通健康發展的前提和必要條件。
信息化水平制約列車運營安全
2012年10月8日下午4時許，北京地鐵5號線乘客信息顯示系統“王鵬你妹”事件，由于學員失誤操作所致；
2013年9月16日，貫穿北京南北的京港四號線因信號故障，雙向停運兩個多小時，造成北京交通系統的大面積擁堵；
2014年11月6日，北京地鐵五號線惠新西街南口站一名女性被夾在了地鐵列車與安全門之間，經搶救后不治身亡；
2015年7月28日，上海地鐵1號線上行觸網失電事件，導致上班早高峰大面積滯留……
“由于城市軌道交通網絡大多采用開放系統，使得城市軌道交通系統信息安全問題更加突出。外部攻擊、應用軟件的威脅、病毒的傳播、無線干擾等導致的地鐵信息安全事件時有發生。”北京市軌道交通設計研究院副院長蘇立勇坦言，軌道交通是城市交通的動脈，軌道交通信息系統是城市軌道交通的神經中樞，如果軌道交通信息出現問題，將可能導致整個城市的混亂，保證軌道交通的正常運營是城市管理部門的重中之重。
信息安全是指信息網絡的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護，不受偶然或者惡意原因而遭到破壞、更改、泄露，系統連續可靠正常地運行，信息服務不中斷。信息安全和信息系統網絡安全具有很強的相互依賴關系。近年來，我國城市軌道交通取得了迅猛發展。作為城市軌道交通運行的神經中樞，信息系統更是發揮著不可忽視的作用。隨著計算機系統在信號系統中不斷廣泛、深入的應用，信息系統正朝著網絡化、智能化方向發展。如何保證信息系統網絡及信息安全，成為城市軌道交通事業健康、快速、持續發展的關鍵所在。
提及城市軌道交通信息系統出現安全問題將會產生哪些后果時，蘇立勇表示，第一，會引發經濟安全問題；會導致生產質量以及產量下降，從而間接影響經濟的正常運行；還會間接泄露企業的商業秘密。第二，會出現公共安全問題。如出現嚴重的生產設施損害、環境災難、人員傷害等。第三，危及國家安全問題。如泄露國家戰略產業、設施、物資的布局、生產、儲備等秘密；導致基礎設施的嚴重損害，引發社會危機，嚴重時還將會危及政權。
產業發展助推信息安全建設提速“作為現代城市的重要交通設施，軌道交通以其快速、準時、方便、舒適等優點，已經成為大城市公共交通的主要發展方向。”王德榮透露，2014年，我國城市軌道交通行業完成投資2857億元。初步估計，今年我國城市軌道交通總投資將完成3000億元，超過去年水平。
隨著我國城市軌道交通運營線路的增加、運營系統愈發復雜，安全運營風險也再加大。因此，促進軌道交通關鍵技術的不斷進步，體系標準的不斷完善，擴大先進技術裝備在軌道交通的應用，對軌道交通的協調、健康、安全發展至關重要。
北京交控科技有限公司首席顧問專家牛英明坦言，在過去的幾年，我國城市軌道交通信號專業主要精力集中在攻克主系統的核心技術和工程應用，沒有充分的時間和精力關注維修支持系統，使得信號維修作業和維修管理經常處于比較被動局面，難以應對系統故障、日常系統維護和設備技術的管理。
“由于各階段標準完善程度不同以及集成商、設備軟件商技術方向不同，造成軟件實現差異，甚至存在"同一集成商在不同開通階段采用不同系統實現"的情況。以信號系統為例，我國城市軌道交通信號系統技術以前一直被國外幾家公司壟斷，如法國阿爾斯通、阿爾卡特，德國西門子，美國GRS、安薩爾多、西屋電氣等。”億雅捷交通系統（北京）有限公司信息安全技術工程中心高級工程師張洵表示，國內企業不具備城市軌道交通信號系統的核心技術，我國雖然一直致力于自主創新，但直到2010年11月才在北京亦莊線上應用了我國自主研發的信號系統。
“建立健全維修支持系統是解決信號設備維護困境的基本保障。而城市軌道交通采用的CBTC（基于無線通信的列車自動控制系統）技術為高起點規劃、高標準建設、高效率發揮維修支持系統的作用提供了良好的條件。”牛英明表示，CBTC系統先進技術推動了城市軌道交通運營管理的大數據、信息化管理進程，大大提高了系統運行自診斷的能力，有助于維修支持系統進行多視角立體分析，查找并分析解決系統缺陷，支持維修管理從人工防護走向技術防護。為保障城市軌道交通安全、可靠、高效、有序運營奠定了更加堅實的基礎。
城軌信息安全標準亟待建立“近年來，我國加速推進國民經濟信息化的進程，我國軌道交通也跨入了信息技術高度集中與迅猛發展的數字時代。”王德榮認為，智能化、信息化、數字化技術在軌道交通的應用推廣既保障了城市軌道交通建設、管理、運營能夠高效、有序的運轉，又滿足了乘客對軌道交通安全、高速、舒適、便捷、經濟等特性不斷提高的服務需求。
“由于軌道交通行業涉及的專業性強、系統廣泛，國家層面的《信息系統安全等級保護基本要求》已不能完全適用于軌道交通的專業系統。”張洵坦言，國家安監總局、住房和城鄉建設部、國家質檢總局近年來頒布了一些城軌交通安全的標準、規范和細則，北京市軌道交通指揮中心也建立了新線開通的相關檢驗和評估體系。雖然這些安全評價體系對城軌交通的安全運行起到了關鍵作用，但城軌交通的信息安全評價則尚未啟動，這些規范和設計方面的安全研究，主要分散在以防火、防水、防震為主，缺乏集中、系統的信息安全研究，內容有缺項研究深度不夠，沒有專門的信息安全評價。“目前我國軌道交通行業信息安全工作主要集中在基礎安全防御方面，尚缺乏一個完整的、強有力的信息安全保障體系。”
經過多年努力，我國城市軌道交通的信息化建設取得了快速發展，信號技術裝備已經從簡單發展到復雜，從獨立單一系統發展到多系統互聯、信息共享。蘇立勇認為，針對發展現狀，迫切需要研究城市軌道交通信息安全的防護措施，制定行業信息安全指南， 提升城市軌道交通信息安全建設的標準化水平，增強信息問題的預警能力，提高城市軌道交通信息安全防護能力，使城市軌道交通網絡的信息系統建設和運營滿足國家安全體系的要求。
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