“十二五”即將收官之際，正是“十三五”起帆之時。

10月29日公布的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》（以下簡稱“《公報》”），正式吹響了“十三五”期間建設網絡強國戰略的號角。

《公報》提出：“堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置……實施網絡強國戰略，實施‘互聯網+’行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。”

事實上，以習近平為總書記的黨中央對于“實施網絡強國戰略”早有部署。

2014年2月27日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網絡安全和信息化領導小組組長習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議并發表重要講話。

習近平在會上強調，網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題，要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。

2014年10月30日下午在國新辦舉行的發布會上，中央網絡安全和信息化領導小組辦公室主任、國家互聯網信息辦公室主任魯煒表示，關于中國互聯網發展的目標，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上明確提出，要建設網絡強國，這是我們的目標。

什么是“網絡強國”呢？魯煒從三個方面進行了闡述：

一是從信息化來說，就是要信息產業發達、信息技術良好、信息安全有序。國務院出臺了“寬帶中國”戰略。李克強總理多次強調，要發展信息經濟，擴大信息消費，加大信息基礎設施的投入，我們現在要做的工作就是要實施寬帶中國戰略，推動4G普及。

二是從網絡傳播來說，就是要建設文明、有序、守法的網絡空間，規范網絡行為，讓網絡空間清朗起來是我們的目標。

三是從網絡發展來說，現在中國互聯網普及率還不到50%，就是中國有6億多網民，還有7億多人不是網民。我今天可以在這里向媒體朋友們表示，我的夢想就是讓那7億人也用上互聯網，因為他們更需要互聯網來了解外面的世界，更需要互聯網來獲取信息，更需要互聯網來脫貧致富。

顯然，“實施網絡強國戰略”并不是一個空洞的概念。

在《公報》中，與“實施網絡強國戰略”一同出現的還包括“互聯網+”行動計劃、分享經濟、國家大數據戰略等關鍵性詞匯。

這些熱得發燙的詞匯都一同出現在了為“十三五”規劃綱要奠定基調的十八屆五中全會公報中。

對此，國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時表示，此次十八屆五中全會公報中提到的“實施網絡強國戰略”、“‘互聯網+’行動計劃”、“分享經濟”以及“國家大數據戰略”分別代表了當前我國信息化發展最主要的幾個方面。

“網絡空間是現在全球關注的焦點，也是競爭的制高點。”周宏仁強調，習近平在去年年初就提出要確保網絡安全，建設網絡強國，“網絡強國是個綜合性概念，不僅僅是指網絡本身。作為一個網絡強國，在網絡經濟、網絡政治、網絡社會、網絡文化等等方面都需要達到一定高度。因此網絡強國是一個帶有時代特點的綱領性的概念。”

周宏仁認為，“‘互聯網+’行動計劃”、“分享經濟”、“國家大數據戰略”則更主要體現了中國在互聯網發展中的具體需求。

其中，“‘互聯網+’行動計劃”比較側重于在各行各業中充分利用互聯網技術，來全面推進社會和經濟的發展、轉型。

而“分享經濟”則是一種非常具有信息時代特色的經濟形態，正是由于信息快速便捷的流通進而使得物理世界的各類資源也能夠更有效地分配。

周宏仁以互聯網專車為例，當私家車閑置的時候便可以借助這個平臺為有需要的人提供服務，“分享經濟”可以對傳統行業進行改造，推動后者發展進步。

周宏仁認為，隨著信息化發展，產生的數據量越來越大，現在的數據只是在我們需要的時候才會加以使用，不需要的時候就被擱置了，但這些“不需要的資源”很有可能對別人或者社會有利用價值。如果充分利用這些數據，便能夠產生更高的社會效益。

此外，周宏仁還表示，“國家大數據戰略”還會帶動一個龐大的數據產業，而這個產業將能解決大量就業問題。傳統產業勞動效率提升，剩余勞動力就需要新興產業進行吸納，數據產業就是很重要的信息產業，當然還包括互聯網產業、軟件產業、芯片設計制造業等。

國家信息中心原首席工程師寧家俊對澎湃新聞記者表示，《公報》對于建設網絡強國提出的要求延續了黨的十八屆三中、四中全會以來國家創新驅動發展的部署。在當前經濟進入“新常態”的背景下，再單單依靠過去傳統的生產要素發展，會遇到很多瓶頸和障礙，因此轉型創新是當前社會的一個基本要求。

靠什么來轉型和創新呢？“網絡強國戰略、‘互聯網+’行動計劃、分享經濟以及國家大數據戰略就構成了驅動轉型、創新的重要要素。”寧家俊表示，“互聯網不只是簡單的工具，更是一個創新的平臺，而在互聯網思維的帶動下，同樣也能夠推動產業升級發展。”

事實上，建設網絡強國的理念在“十二五”期間已經打下了一個堅實的基礎。

頗值得一提的是，就在十八屆五中全會《公報》發布前夕，CNNIC（中國互聯網絡信息中心）正式發布了“十二五”中國互聯網發展十大亮點。

“十二五”中國互聯網發展的亮點共有十個方面。其中既有互聯網基礎環境的全面優化，也有中國互聯網企業突飛猛進，進入世界前列。

而在“十大亮點”中的第二點，正式宣布了“移動互聯網時代全面開啟”，這無疑是在“十三五”時期建設“網絡強國”的一個重要標志。

此外，魯煒所說的“信息產業發達、信息技術良好、信息安全有序”的理念也都能在“十二五”中國互聯網發展“十大亮點”中找到對應的數據支撐。

比如，“十二五”期間，中國互聯網企業市值規模迅速擴大。互聯網相關上市企業328家，其中在美國上市61家，滬深上市209家，香港上市55家，市值規模達7.85萬億元，相當于中國股市總市值的25.6%。

又比如，“十二五”期間，移動互聯網飛速發展，引領中國互聯網絡發展“第三波浪潮”。移動寬帶（3G/4G）用戶累計達到6.74億戶，公共及家庭Wi-Fi無線網絡環境日益普及， WLAN公共運營接入點（AP）總數達到604.5萬個。

還比如，“十二五”期間，網絡立法進程明顯提速。制定出臺互聯網相關法律法規、規范性文件共76部，同比增長262%。特別是在中央網絡安全和信息化領導小組成立以來，頒布實施47部互聯網相關法律法規，占“十二五”期間立法總量的62%，網絡立法速度明顯加快。

毫無疑問的是，習近平在2014年早春時的關于建設網絡強國的重要講話，為中國建設“網絡強國”提綱挈領地指明了方向。

可以預見，在“十三五”期間，一個富有創新動力與分享精神的“網絡強國”必將出現在古老的東方大陸上。