專家對(duì)新國家安全法五大亮點(diǎn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)。
亮點(diǎn)一：
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國家安全法
新國安法在總則中明確了國家安全、總體國家安全觀、國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制等概念。
“與傳統(tǒng)的安全觀不同，新的國家安全觀還包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，目標(biāo)是構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。”清華大學(xué)法學(xué)院院長王振民說。
王振民認(rèn)為，中央的決策就是為了應(yīng)對(duì)國家面臨的安全挑戰(zhàn)，將總體國家安全觀法律化、制度化，構(gòu)建國家安全法律制度體系，是制定新的國家安全法的目的。
全國人大法律委員會(huì)委員、國務(wù)院法制辦國防政法司司長吳浩說，國家安全形勢(shì)的發(fā)展變化需要我國制定一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的法律。
亮點(diǎn)二：
維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全
新國安法強(qiáng)調(diào)，國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。
該法同時(shí)明確，國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制，對(duì)影響或可能影響國家安全的外商投資、特定物項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)等進(jìn)行國家安全審查。
王振民說，建立這一審查制度是必要的，以前的審查主要依靠行政措施，沒有上升到法律層面。實(shí)行這一制度并非表明我們不歡迎國外投資、放慢對(duì)外開放的步伐。對(duì)外商投資企業(yè)來講，這一制度的設(shè)立意味著規(guī)則將更加清晰明確。
亮點(diǎn)三：
確保文化安全
法律明確，國家堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，防范和抵制不良文化的影響，掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所、國際法所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠認(rèn)為，文化安全主要包含兩方面，一方面是強(qiáng)調(diào)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；另一方面也是指中華文化的安全，中華文化是人類共同的文化財(cái)產(chǎn)，不能被西方文化所取代。
針對(duì)關(guān)于這一規(guī)定會(huì)否限制言論自由的擔(dān)心，李忠認(rèn)為不必要。
亮點(diǎn)四：
首次明確“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”這一概念
新的國安法規(guī)定，國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
“這部法第一次明確了‘網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)’這一概念，這可以理解為國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)、延伸和反映。”王振民說，這個(gè)原則既是我國維護(hù)國家安全和利益，也是參與網(wǎng)絡(luò)國際治理合作應(yīng)該堅(jiān)持的原則。
王振民說：“如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變成國家非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施。中國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)然屬于國家主權(quán)管轄范圍，我國有權(quán)對(duì)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)通過立法、司法進(jìn)行管理。”
亮點(diǎn)五：
涉及太空、深海和極地等新型領(lǐng)域
在全國人大常委會(huì)將國家安全法草案二次審議稿向社會(huì)公開征求意見后，不少人認(rèn)為太空、深海和極地這些“戰(zhàn)略新疆域”有著現(xiàn)實(shí)和潛在的重大國家利益，也面臨著國家安全威脅和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)這些領(lǐng)域的安全任務(wù)納入國家安全法。為此，新的國安法規(guī)定，國家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地，增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強(qiáng)國際合作，維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。
專家說，中國作為一個(gè)大國，人口占世界六分之一，批準(zhǔn)和加入了關(guān)于這些新型領(lǐng)域的一些國際公約，中國有權(quán)也有義務(wù)履行公約義務(wù)，對(duì)這些領(lǐng)域進(jìn)行探索開發(fā)。在這一過程中，我們也有權(quán)依法保障自身的相關(guān)活動(dòng)、資產(chǎn)和人員的安全。
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