27日在北京發布的一份報告稱，中國在全球網絡空間中仍然是最典型的發展中國家，表現為在全球網絡空間各關鍵領域的全面落后或者是處于相對弱勢地位。當前，中國在全球網絡空間治理中面臨“轉折點”，需防范外部而來的“溫水煮青蛙”戰略。
這份報告全稱為《中國網絡空間安全發展報告(2015)》，由上海社科院信息研究所和社科文獻出版社共同發布。全書匯集了中國20余位相關專家學者的最新研究成果，全面分析了中國網絡安全的總體現狀與發展對策。
報告在論及當前全球網絡空間治理的現狀時，用了“不對稱性”和“相互依賴性”進行總結。
報告稱，網絡空間國際治理體系的基本現狀，是美國占據顯著優勢位置下的不均衡發展。以美國為代表的歐美發達國家連同那些掌握在它們手中的公司與組織，在全球網絡空間治理中占據中心位置。
報告提出，掌握了信息技術優勢的新型跨國公司，以谷歌(Google)、推特(Twitter)、臉譜(Facebook)等為代表，正逐漸具備了正面挑戰國家主權的能力，伊朗、埃及、突尼斯等發展中國家在2009至2011年遇到了這種挑戰。相關事件發展證明，完全依據傳統管制方式的政府可能因為無法適應新的挑戰而失去管制的合法性，乃至最終導致政權更迭。
提及中國面臨的網絡空間安全挑戰，報告稱，中國在全球網絡空間中仍然是最為典型的發展中國家，表現為中國在全球網絡空間各關鍵領域的全面落后或者是處于相對弱勢地位。
“這種落后和弱勢，覆蓋完整的產業鏈和價值鏈，以及網絡空間各個關鍵應用領域。應對這種全面的挑戰，必須形成一個完整的戰略體系，從短期、中期、長期出發，形成完整的戰略發展路線和愿景，從而有效、系統地應對中國發展所面臨的挑戰，做出全面的回應。”報告稱。
從總體來看，報告指出，全球網絡空間仍然主要處于美國控制之下，但這種控制已不是不可動搖和不可挑戰的、絕對的、全面的控制。
全球網絡空間治理結構正處在轉折的十字路口，一方面，美國試圖運用暫時的退讓，憑借美國公司、私營機構和非政府組織的強大技術優勢和影響力，以退為進，鞏固并改善自身對全球網絡空間事實上的絕對控制；另一方面，對全球網絡空間依存程度持續提升的國家，包括新興大國和發展中國家，都無法繼續無視或者容忍美國在全球網絡空間繼續維持并濫用其優勢地位，推進全球網絡空間變革的呼聲正在持續提升之中。
對中國來說，報告稱，中國正面一個“變局”，需要從戰略高度形成自己的認識和判斷：整體而言，中國面臨的主要威脅，不是美國直接運用自身的綜合軟硬實力，在短期內挑戰和沖撞中國的政權或者國家安全，而是美國持續維持其在全球網絡空間治理結構中的優勢地位，并將這種優勢地位轉化為在網絡運用等科技發展最前沿領域對中國進行全面圍堵與遏制。
“這種‘溫水煮青蛙’的戰略如果成型，則中國長期持續發展的戰略動力將被逐漸扼殺，改革開放30年以來取得的成果將因為長期戰略動力的失去而逐漸被消耗殆盡，進而在中美戰略競爭的持久博弈中最終處于失敗的境地。”
報告稱，從持久戰的視角出發，在全球網絡空間的博弈，是中美雙方逐漸進入戰略相持階段的標志，中國必須有長期持久作戰的耐心和決心，也因此必須克服短期的恐懼和焦慮，構建自己的國際網絡空間治理的大戰略。(完)
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