韓國國民年金適用對象是在韓國國內(nèi)居住的18歲至60歲居民。圖為韓國首爾市某國民年金咨詢中心。楊明 攝
從上世紀80年代開始，韓國不斷完善社會保障方面的法律制度和政策措施，經(jīng)過30多年的努力，已經(jīng)建立了包括醫(yī)療保險、雇傭保險、產(chǎn)業(yè)災害保險等“三大保險”，以及國民年金、公務員年金、軍人年金和私立學校教職員年金等“四大年金”在內(nèi)的比較完善的社會保障網(wǎng)絡(luò)。
三大保險對于韓國一般勞動者都是要義務加入的。醫(yī)療保險主要是提供基本的醫(yī)療服務保障，其費率根據(jù)國民收入和整體保險收支情況逐年調(diào)整，以去年為標準，企業(yè)和個人分別繳納受保人收入的3.19%。產(chǎn)業(yè)災害保險是韓國最先實施的社會保險之一，主要是為職工發(fā)生因職業(yè)關(guān)系患病或因工作事故引發(fā)負傷、疾病或死亡等情況時，向其提供醫(yī)療服務和生活保障。該項保險費由企業(yè)全額承擔，具體費率根據(jù)政府每年公布的基準調(diào)整。
雇傭保險從1995年7月開始實施，目的是消除失業(yè)增加帶來的不安情緒，從制度上解決因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而產(chǎn)生的熟練工人的相關(guān)需求。與為失業(yè)者提供失業(yè)救濟的失業(yè)保險相比，雇傭保險制度的最大特點就是它不局限于失業(yè)救濟，而且用積極的人力政策和手段進行就業(yè)調(diào)整和支持，開發(fā)就業(yè)能力，盡可能事先防止失業(yè)。雇傭保險費分為兩部分：與失業(yè)救濟相關(guān)的保險費由企業(yè)和職員各負擔一半，穩(wěn)定就業(yè)和開發(fā)就業(yè)能力相關(guān)的保險費則由企業(yè)全部承擔。企業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)的保險費率越高，通常占工資總額的0.3%至1%，員工的保險費率一般為工資的0.3%。
四大年金實際上分為兩類：一類為覆蓋面最廣的基本養(yǎng)老保障制度—國民年金。根據(jù)韓國法律規(guī)定，國民年金的適用對象是在國內(nèi)居住的18歲至60歲居民，在企業(yè)就職或從事自營職業(yè)的人都被包括在內(nèi)，兩者繳納的費率都是個人收入的9%，但前者由企業(yè)和個人對等分擔，后者只能是個人自己承擔。國民年金在設(shè)計繳費規(guī)定時比較人性化，對從事對社會有價值活動或因不可抗因素無法繳納年金費用時，引入繳費年限認證制度。例如，根據(jù)目前規(guī)定，女性生育第二胎，承認12個月的繳費年限，生育第三胎承認30個月。
另一類為特殊職業(yè)年金，包括了公務員年金、軍人年金和私立學校教職員年金，分別針對國家和地方公務員、職業(yè)軍人及在私立學校任職的教職員。這三個年金也是起步最早的養(yǎng)老金制度，分別建立于1960年、1963年和1975年。1988年設(shè)立覆蓋全民的國民年金之后，這些特殊職業(yè)年金并沒有被廢除，因此韓國社會的社保制度可以說是雙軌并行的社保體系。而且，特殊職業(yè)年金領(lǐng)取的退休金一般比國民年金豐厚得多，以2014年初為例，公務員年金的平均領(lǐng)取額為每月219萬韓元（約合1.29萬人民幣），而國民年金同期僅為84萬韓元，兩者差出2.6倍。
這種差距一方面引發(fā)了普通民眾的抱怨，另一方面也造成年金收支出現(xiàn)赤字，給國家財政帶來巨大包袱。因此，韓國政府不斷上調(diào)公務員年金和軍人年金的繳費比例，兩者相繼由5.5%上調(diào)到7%，而且原來繳滿33年就不必再繳費的規(guī)定也予以廢止。為了從根本上解決問題，韓國政府已決心推進社保金制度改革，首先將分別于今年6月和10月敲定并公布軍人年金和私立學校教職員年金的改革方案。此外，還將積極推進2014年已敲定的公務員年金改革方案的相關(guān)立法進程。
京公網(wǎng)安備 11010502049343號