工業和信息化部、公安部、國家工商總局日前聯合印發《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項行動。
按照新規定要求，新入網的手機用戶必須實名，此前未實名的老用戶，在辦理新業務時也必須補充完善個人資料，重點核查一個省份內登記了5張以上手機卡的用戶，以確保信息的準確性。
所謂的電話“黑卡”是指未進行實名登記并被不法分子利用進行傳播淫穢色情信息、實施通訊信息詐騙、組織實施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡(含無線上網卡)。由此可見，這次行動的本質從狹義來講還是完善實名制登記制度、治理垃圾短信的延續，而從廣義上講是規范中國通信市場，還用戶一片干凈的通信環境的凈化劑。筆者當然舉雙手贊同。
然而，在這輪專項行動開展之時，各大運營商仍要注意幾個方面的問題。首先，要注意保護合法用戶的通信權利，千萬別搞一刀切。按照規定，重點核查名下擁有5張以上手機卡的用戶。盡管有很多不法分子利用多張電話卡從事非法活動，但是應實際需求，也有不少合法用戶擁有多個手機號碼，因此在核查時要特別注意識別此類用戶，防止“冤假錯案”發生。
其次，要借此機會進一步規范電話卡辦理流程，防止用戶身份信息泄漏，被不法分子利用。目前，很多地方的運營商為方便新用戶入網，除通過線上線下自有營業廳辦理業務之外，還委托第三方投放手機sim卡，回收用戶入網相關資料，這其中難免會有一些流程環節出現違規情況，導致用戶身份信息泄露，造成辦卡人與用卡人身份不符的情況發生。
最后，要加大違規行為的懲治力度，施行零容忍原則。最近一段時間，用戶“被”開卡，“被”辦理業務的報道時常見諸報端，其原因還是很多地方運營商管理不嚴，懲治力度不夠，導致部分內部人員鋌而走險，損害用戶的合法利益。而社會渠道，因為監管力度不夠，也會成為“黑卡”出爐的溫床，所以要加強監管，高壓應對上述違規行為。
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