日前，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的 《全球政治與安全報(bào)告（2015）》發(fā)布會(huì)在北京舉行。本報(bào)告旨在對(duì)本年度國(guó)際政治及安全形勢(shì)的總體情況和變化進(jìn)行回顧與分析，并提出一定的預(yù)測(cè)及對(duì)策建議。

報(bào)告指出，2014年是全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間的無序亂象既蘊(yùn)含了美好的愿景，也揭示了日益緊張的利益沖突和碰撞。全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的制定仍然處于“提出規(guī)則”的初始階段，在網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與網(wǎng)絡(luò)犯罪層面以國(guó)家間合作為主，而一般性網(wǎng)絡(luò)沖突和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)則體現(xiàn)了國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)和博弈。鑒于美國(guó)多年來在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)層面的主導(dǎo)地位，當(dāng)前國(guó)家間的博弈主要表現(xiàn)為美歐與中俄在治理理念和模式上的沖突以及美國(guó)與歐盟在互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)權(quán)上的爭(zhēng)奪，這是當(dāng)前大國(guó)關(guān)系的一個(gè)縮影。

報(bào)告說，斯諾登事件繼續(xù)發(fā)酵，美國(guó)監(jiān)聽丑聞導(dǎo)致美陷入孤立，美歐之間分歧加大；中美網(wǎng)絡(luò)間諜案再度升溫，兩國(guó)關(guān)系受到較大干擾。網(wǎng)絡(luò)空間治理的國(guó)家間沖突凸顯網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的缺失，國(guó)際社會(huì)就網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的制定在不同平臺(tái)和緯度上展開了博弈，中俄與美歐之間形成了“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”與“全球公域”兩種治理理念的對(duì)峙。從未來走勢(shì)看，網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家間博弈將主要體現(xiàn)為中俄與美歐兩種治理模式和治理理念的交鋒；盡管網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爆發(fā)的可能性不大，但作為威懾力量的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力建設(shè)卻正在興起，并將成為未來大國(guó)軍力較量的一個(gè)重要內(nèi)容；一般性的網(wǎng)絡(luò)沖突正在給大國(guó)關(guān)系帶來越來越大的影響，亟須制定相應(yīng)的對(duì)策加以解決。

報(bào)告指出，中國(guó)是世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國(guó)家，截至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，比2013年底增加1442萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%。習(xí)近平在2014年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，因此，從國(guó)際關(guān)系的視角解讀和分析世界主要國(guó)家和行為體在網(wǎng)絡(luò)安全層面的沖突、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的新舉措以及準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)空間治理未來的走勢(shì)，對(duì)于確保我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

報(bào)告稱，目前，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為世界各國(guó)制定國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。2014年2月，中國(guó)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并且提出了從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極參與聯(lián)合國(guó)以及其他國(guó)際組織的討論，在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和有組織網(wǎng)絡(luò)犯罪方面積極開展國(guó)際合作，承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任；在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)規(guī)則的制定以及雙邊的網(wǎng)絡(luò)沖突中采取更加積極、靈活的態(tài)度，用全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光做好多方面的準(zhǔn)備，在確保國(guó)家利益的前提下，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則的制定。