目前,安全問題已經成為世界各國面臨的共同難題,在全球網絡空間中,不同行為體之間占有的資源與擁有的能力處于不對稱狀態,網絡空間信任體系的重要性日趨凸顯。基于網絡空間信任體系的能力競爭,已經成為國家間能力競爭的最前沿。
這種競爭旨在實現保障國家網絡安全和全球網絡空間行動準則這兩個主要目標,這兩者之間的關系,整體來看,是并行不悖的,尤其是對大國而言。推動這種競爭的主要驅動力來自網絡空間信任體系層面,即傳統信任體系的深刻變遷。因為如此,這種競爭的出現、發展和加劇都是無法避免的。只有從這一視角出發,我國必須要準確把握后斯諾登時代全球網絡空間治理及其信任體系建設的核心任務,并形成與之匹配的策略、規劃、路徑和保障措施,助力形成符合時代發展方向和需求的網絡空間治理新秩序。
在此過程中,包含網絡空間信任體系關鍵基礎設施、支撐技術與標準、核心資源等具體內容,使之符合網絡空間治理體系的調整,并成為我國網絡空間戰略與保障能力的主要組成部分。
新背景與新挑戰
近年來,與互聯網以及全球網絡空間相關的議題迅速崛起,并逐漸從相對邊緣的區域次第滲入到國際舞臺的核心區域。2010年維基揭秘網站與美國國防部、國務院展開了信息公開與國家安全的博弈,谷歌公司則試圖挑戰中國對互聯網的主權管理;2011年西亞北非局勢發生動蕩,奧巴馬政府出臺《網絡空間國際戰略》;2012年到2013年有被渲染為美國國家安全的“中國網絡間諜攻擊”系列新聞和中情局前雇員愛德華·斯諾登(Edward Snowden)披露的“棱鏡門”事件;2014年美國修改國家安全局存儲數據的構想浮出水面,突然宣布“放棄”對互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)的“管理”,更是直接將網絡空間與不同行為體之間的關系推上了風口浪尖。
面對上述事件的紛紛擾攘,特別是從國際關系的視角理解上述變動對國家安全、國家間關系以及與各類行為體(包括國家與非國家行為體)密切相關的網絡空間治理體系所帶來的影響,顯然必須認真考慮網絡空間信任體系的建設與發展問題。在此發展變動的關鍵時刻,重新思索和理解網絡空間信任體系這個重要概念的新含義,并以此構建分析、認識、理解網絡空間治理和網絡經濟產業健康發展問題框架的起點,顯然是非常重要的。
自20世紀60-70年代至今,信息技術革命造就了一個幾乎有效覆蓋全球各地的網絡空間,不同類型的行為體參與了網絡空間的各類活動與事務且日趨頻繁、形式多樣,涉及了信息生產、交換、傳輸、存儲和處理等相關的活動,并直接或間接與實體空間相對應。在20世紀90年代,互聯網剛剛啟動實質性的商業化進程沒多久,有關網絡信任體系能力、管理的微妙關系就引發了人們的關注。進入21世紀之后,隨著“云計算”這一技術的興起,新形勢下的網絡空間信任體系概念逐漸引起了多方關注。直接涉及到數據所有者、使用者、存儲者在地理位置上的分離以及由此帶來的權利識別和有效行使的問題。
實踐表明,對網絡空間行為主體的信任鏈的理解,其最主要回答的問題既包括網絡空間行為實施者與行為承受者之間的權益博弈,還包括網絡空間秩序維護者即規則制定者與網絡空間群體之間的博弈。信任問題在沒有顯著的物理邊界可供感知的網絡空間中其風險被進一步放大了,如果沒有擁有法律和管理意義上的信任體系,則很難應對大數據背景下的網絡空間責任認定、身份認證和授權管理及其不當運用。
D1Net評論:
事實已經證明,可以通過提供更加有效的網絡空間信任體系來解決上述問題。具體來說,這需要進一步完善信息技術迅速發展背景下的網絡信任體系建設及其相關的新架構、新模式、新技術和新應用,助力網絡空間的安全保障體系建設與努力提升。