網(wǎng)絡(luò)深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式,極大地造福了民眾,推動了社會進(jìn)步。但與此同時,網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)病毒等問題頻繁發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴(yán)峻。
由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與廣西壯族自治區(qū)人民政府共同舉辦的首屆中國—東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇9月18日至19日在廣西壯族自治區(qū)南寧市開幕。論壇以“發(fā)展與合作”為主題,圍繞“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字鴻溝縮小”“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際合作”“網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)治理”“網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用”四個分議題進(jìn)行了充分討論,就共同尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打造中國—東盟信息港等達(dá)成廣泛共識。
合作發(fā)展關(guān)鍵是互聯(lián)互通
中國—東盟自貿(mào)區(qū)是中國對外商談的第一個自貿(mào)區(qū),也是世界上由發(fā)展中國家間建立的最大的自貿(mào)區(qū)。中國現(xiàn)有6億多網(wǎng)民、5億手機(jī)用戶、3億網(wǎng)購人群,龐大的用戶給中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來空前的發(fā)展機(jī)會。目前,中國有4家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)入世界前10強(qiáng),2013年電子商務(wù)交易額超過10萬億元,而且還在以30%的速度增長。與此同時,東盟國家的互聯(lián)網(wǎng)也在快速普及,東盟6億人口中已有近2億網(wǎng)民,市場潛力巨大,發(fā)展空間廣闊。
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒提出,中國和東盟國家山水相連、血脈相親,剛剛走過合作成果豐碩的“黃金十年”,又迎來前景光明的“鉆石十年”。在信息高度發(fā)達(dá)的今天,一切的合作都離不開信息的共享。開啟中國—東盟合作與發(fā)展的新篇章,關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。互聯(lián),首先是網(wǎng)絡(luò)的互連；互通,首先是信息的互通。
魯煒提出,中方真誠希望與東盟攜起手來,深化網(wǎng)絡(luò)空間合作,共同打造中國—東盟信息港,加快推動網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通,用信息引領(lǐng)市場,用信息贏得商機(jī),用信息深化合作,用信息驅(qū)動發(fā)展,使中國—東盟信息港成為建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的信息樞紐,成為建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體的重要平臺。
共同打造中國—東盟信息港的建議得到與會代表的熱烈響應(yīng)。
老撾郵政通信信息部副部長科馬西斯在論壇上表示,東盟包括老撾現(xiàn)在正希望成立東盟信息共同體,目標(biāo)就是希望能夠打造一個更緊密的連接,成為一體化的共同體。泰國代表熱切贊同中國—東盟信息港建設(shè),認(rèn)為這一項(xiàng)目將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并提出互聯(lián)互通要建立在共同利益基礎(chǔ)上,要尊重和了解所在國家的文化差異。柬埔寨代表認(rèn)為,在確保安全的情況下,信息港將是一個很好的合作和共享平臺。
印度尼西亞通訊與信息技術(shù)部部長專家助理哈里加迪說,互聯(lián)網(wǎng)對印度尼西亞經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)在未來5年將達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%以上。他希望中國能夠積極加入到印度尼西亞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。
“網(wǎng)絡(luò)正成為中國和東盟國家合作的新增長點(diǎn)。”中國外交部網(wǎng)絡(luò)事務(wù)協(xié)調(diào)員傅聰說,中國和東盟國家近年來網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展理念相近,具有廣闊的發(fā)展機(jī)遇和合作前景。不斷深化中國東盟網(wǎng)絡(luò)合作,符合雙方的共同利益。
如何建設(shè)中國—東盟信息港?中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的與會代表徐愈說,需要中國—東盟從網(wǎng)絡(luò)普及開始,共同打一套網(wǎng)絡(luò)空間合作的“組合拳”。這一套“組合拳”包括五個方面:加強(qiáng)政策支持與法律保障、積極引入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營的新主體、積極地采用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、探討社會化新模式、確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)空間成國家安全新領(lǐng)域
東盟輪值主席國緬甸通信與信息技術(shù)部部長吳妙亨在出席論壇時指出,各國都非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間的安全,網(wǎng)絡(luò)空間十分復(fù)雜,它包括了國家安全、言論自由、跨境事務(wù),需要我們所有國家的共同努力和積極參與,特別是發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家要積極行動起來,各國的合作和協(xié)調(diào)都必須有序地進(jìn)行。
魯煒表示,中國與東盟進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)合作時既要加快發(fā)展,也要確保安全。沒有安全,發(fā)展越快,可能造成的危害越大；沒有發(fā)展,安全就沒有保障,已有的安全甚至?xí)适А?/p>
“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的目的是給人類帶來福祉而不是危害,我們應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,決不能讓其成為攻擊的利器、犯罪的溫床,更不能成為實(shí)施恐怖主義活動的工具。”魯煒說。
據(jù)介紹,每年全球因網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失超過了4500億美元。據(jù)國際刑警組織數(shù)字犯罪中心介紹,每天大概有100萬個網(wǎng)絡(luò)犯罪的受害者,每秒有12個受害者。在這些犯罪中,計(jì)算機(jī)病毒成為最大的威脅。
不少東盟國家的與會代表也對當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)安全形勢表示擔(dān)憂。哈里加迪說,全球社會互聯(lián)互通不僅給我們帶來新的機(jī)遇,也帶來了新的挑戰(zhàn)。有些罪犯和惡意的行為者,他們在網(wǎng)絡(luò)空間日益活躍,不僅對我們的經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響,而且也會導(dǎo)致政府之間出現(xiàn)更多的誤解,給我們這個區(qū)域帶來更多的潛在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。
馬來西亞代表指出,中國與東盟區(qū)域正在面臨有組織犯罪的威脅,包括金融犯罪、洗錢、販賣人口、販毒等,還有網(wǎng)絡(luò)間諜、惡意軟件等高技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)犯罪帶來的威脅。
中國的網(wǎng)絡(luò)安全形勢也同樣嚴(yán)峻,每年因計(jì)算機(jī)病毒感染的安全事件就占全部安全事件的大約80%以上。
中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心副主任劉欣然介紹說,2014年中國的網(wǎng)絡(luò)安全形勢有所好轉(zhuǎn),但惡意程序的數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢,政府類網(wǎng)站仍然面臨著比較嚴(yán)重的安全威脅。
今年上半年,中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心總共處理跨境的網(wǎng)絡(luò)安全事件3050起,向國際上其他的應(yīng)急組織所發(fā)起投訴3050起,接到國外的組織和一些安全組織發(fā)起的請求926起；發(fā)現(xiàn)惡意程序36.7萬個,比去年同期增長了14.7%；通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)多數(shù)針對中國境內(nèi)的釣魚網(wǎng)站的控制端都在境外,其中發(fā)現(xiàn)了7900多個釣魚的頁面,涉及IP地址1596個。在被篡改和被植入的網(wǎng)站當(dāng)中,政府類網(wǎng)站居于第三位。在被植入的網(wǎng)站當(dāng)中,14.8%被境外IP所控制。
“在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為安全領(lǐng)域的一個重要課題。”中國國家計(jì)算機(jī)病毒處理中心博士陳建民說,從國家的層面來看,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新的國家戰(zhàn)略資源,網(wǎng)絡(luò)空間成為了國家安全的新領(lǐng)域；從個人所處的環(huán)境來看,我們的環(huán)境時刻離不開網(wǎng)絡(luò),也無從選擇。
網(wǎng)絡(luò)空間治理需多邊合作
東盟部分國家在網(wǎng)絡(luò)安全方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。哈里加迪介紹說,印度尼西亞2008年公布網(wǎng)絡(luò)法,同時成立了域名管理協(xié)會,對公民合法使用網(wǎng)絡(luò)作出具體規(guī)定。
泰國電子交易發(fā)展局官員密徹潘提出,需從法律、技術(shù)、國家規(guī)劃等多層面保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。他說,泰國成立了網(wǎng)絡(luò)安全小組,在處理信息通信技術(shù)安全方面有兩個相關(guān)的法律,一個是電子交易法,承認(rèn)電子交易、電子證據(jù),確保客戶的安全、隱私權(quán)；一個是計(jì)算機(jī)犯罪法,保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、域名、網(wǎng)站、電子服務(wù),保護(hù)網(wǎng)民的知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)網(wǎng)民自由發(fā)揮言論的權(quán)利,但又不能影響其他人的隱私,對違法者進(jìn)行刑法的懲罰。
密徹潘介紹說,泰國政府成立了國家網(wǎng)絡(luò)安全委員會,制定網(wǎng)絡(luò)安全框架,包括了網(wǎng)絡(luò)安全治理、網(wǎng)絡(luò)安全緊急情況應(yīng)急預(yù)案、國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、法律措施、研究開發(fā),還有國際合作。另外,泰國也要出臺一些終端解決機(jī)制,希望跟中國和世界各國的合作伙伴更好地合作,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間,實(shí)現(xiàn)共贏,共同發(fā)展。
全球國際電子商務(wù)每年的銷售額增長達(dá)到20%,新加坡是世界上重要的電子商務(wù)市場,預(yù)計(jì)2015年電子商務(wù)將達(dá)到44億美元。新加坡資訊通信發(fā)展管理局助理局長兼電信及郵政部副總監(jiān)謝愛玲說,新加坡有電子商務(wù)交易法,從法律上提供了一個安全、公平交易的框架。因?yàn)楝F(xiàn)在很多人擔(dān)心個人信息會被濫用,去年又推出了個人數(shù)據(jù)保護(hù)法。新加坡采取了多項(xiàng)同時并進(jìn)的項(xiàng)目,和合作伙伴一起保證信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全,有效地應(yīng)對威脅。新加坡有一個第三方打擊全國網(wǎng)絡(luò)犯罪整體計(jì)劃。
網(wǎng)絡(luò)不能成為損害人權(quán)、法制、政府管制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。目前,中國國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心發(fā)起成立了國家信息安全漏洞共享平臺以及中國反網(wǎng)絡(luò)病毒的聯(lián)盟,與8家國家級的應(yīng)急組織和省級服務(wù)機(jī)構(gòu)合作成立了中國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急體系,與51個國家的91個組織建立了合作關(guān)系。
各國如何進(jìn)一步合作建立一個更加安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間?柬埔寨郵政通信部國務(wù)秘書占梅達(dá)表示,論壇是一個很好的起點(diǎn),柬埔寨歡迎建立一個共同的信息通信技術(shù)平臺,希望能夠去更好地推動這個平臺的發(fā)展。馬來西亞代表表示,不同的國家、組織之間應(yīng)交換信息和技能,打造集體的工作能力來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪。馬來西亞將會繼續(xù)遵守中國—東盟網(wǎng)絡(luò)安全的總體規(guī)劃,通過多方的合作來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全和信息的安全,實(shí)現(xiàn)信息的共享,共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展策略。
魯煒在論壇上提出了網(wǎng)絡(luò)空間治理的四大辯證關(guān)系,呼吁東盟各國共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。他說,網(wǎng)絡(luò)空間既要互聯(lián)互通,也要尊重主權(quán)；網(wǎng)絡(luò)空間既要加快發(fā)展,也要確保安全；網(wǎng)絡(luò)空間既要提倡自由,也要遵守秩序；網(wǎng)絡(luò)空間既要自主自立,也要開放合作。魯煒建議,打造中國—東盟信息港,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間共同體,需做好基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、信息共享、人文交流五大平臺建設(shè)。
中國工業(yè)和信息化部總工程師張峰說,中方愿意與東盟各國在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、個人隱私的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則等方面加強(qiáng)交流并開展務(wù)實(shí)合作,共同打造和平的合作空間。
中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉云山在給論壇的賀信中說,國之交在民相親,民相親在網(wǎng)相連。中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)用,積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)事務(wù)交往在對外關(guān)系中的重要作用。中國愿同國際社會共同努力,推動落實(shí)習(xí)近平主席的重要倡議,秉持相互尊重和相互信任的原則,通過積極有效的國際合作,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
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