作為觀測人類社會行為的顯微鏡和檢測大自然的儀表盤,大數據改變了我們的認知方式。
按理說,我國是有條件發揮大數據優勢實現其集約化利用的。信息化進程在政府主導下,通過頂層設計,形成以區域為中心、分層級的信息資源平臺,不僅為科學決策提供依據,還會為市民、企業提供有效的社會服務。比如,一個地級市為老百姓提供的服務有2500多項,分布在不同部門,服務和數據的分割降低了辦事效率。如果能夠集約化利用,不僅能避免浪費,還能為市民提供更有價值的服務。
而與此同時,大數據應用首先要考慮到保護信息數據安全問題。只有加強數據安全的保護,才能保障大數據工作在法律保護和制約下有序發展。如身份證號碼、電子病例等數據具有個人不可侵犯的隱私權。如果沒有信息數據的保護,大數據應用將難以為繼。
當然,安全這件事情是永遠研究不完的,涉及到很多方面。比如,數據統合與共同隱私的矛盾,數據開放和國家機密的矛盾,公共隱私和反恐之間的矛盾等。一系列的問題需要在發展過程中解決。一個基本的發展邏輯應該是:以法律為基礎,以技術為支撐,應該是管理者透明,個人隱私被保護,掌控者負擔責任,使用者受益。有可能選一些邊界、隱私敏感度比較小的部分先做起來,慢慢把它做大,這可能就會為未來的發展奠定很好的基礎。
具體建議如下:
政府要在觀念上大力宣傳,讓大眾對大數據的利用形成正確的認識,哪些是合理合法的,有積極的社會意義的;哪些是屬于非法濫用的,有損社會建設的。通過宣傳打擊買賣個人隱私信息、傳播非法短信和垃圾郵件等違法犯罪活動的案例,給公民個人以及有關企事業單位以應有的警示,從而建立社會共識和良好的道德氛圍。
推進與個人隱私保護相關的政策法規框架的建立,綜合考慮社會治理的需要和個人權益保護之間的平衡。形成適合中國國情的個人隱私保護的法律框架,是對信息時代人類文明進步的一個貢獻,這中間有很多重要的細節值得斟酌。比如,是不是要限制一個電子商務網站保留其客戶交易信息的最長時限對政府部門也有要求,對公民的有些信息是能存盡量存,還是應該安排一些制度性的遺忘,也就是在一定的時候就要刪除。
要重視個人隱私保護的大數據技術的發展和應用。現在出于國家安全需要,在信息安全技術上的投入是比較大的,也形成了一些重要成果。但是在對個人隱私保護政策與技術方面的研究還很不夠,相對的人員也很少。個人隱私保護是大數據時代的重要民生。個人隱私保護遠遠不只是信息技術的問題,還有很多社會科學、交叉學科的問題。建議在適當的部門建立個人數據保護機構,系統開展和協調有關工作。
應當借助大數據應用,扎實地推進信用體系、民生體系、公共服務體系、科學決策體系等體系建設,創新性地建設面向未來的現代化體系。現代化不是技術的應用,是利用技術全面提升社會幸福指數。同時大數據發展一定要結合我國市場經濟發展和完善的進程。大數據的應用和產業化發展,必須結合且以盡快完善社會主義市場經濟體系為前提。