網(wǎng)絡(luò)如海，信息似浪。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，事關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事等領(lǐng)域的發(fā)展，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局，已日益成為世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力角逐的重要組成部分和最新的綜合國(guó)力指標(biāo)。今年2月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，明確提出把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，必須大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)。只有立足管得住，給力正能量，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，才能全力破解我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全和發(fā)展的問題，真正建久安之勢(shì)，成長(zhǎng)治之業(yè)。
黨的十八大以來，特別是去年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議以來，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和全國(guó)各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”的重要指示精神，牢牢把控和掌握網(wǎng)上輿論工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，進(jìn)一步健全完善互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)上正面宣傳，加強(qiáng)依法管網(wǎng)和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，大力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，取得良好成效，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)“霧霾漸散，晴空初見”。
安全是發(fā)展的前提。沒有安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做保障，國(guó)家安全都無法保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)秩序都難以維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和信息化建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等都無從談起，而加強(qiáng)管理是破解互聯(lián)網(wǎng)安全問題的必由之路。立足“管得住”，正是基于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。
從國(guó)際看，以美國(guó)為首的西方國(guó)家把持互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)權(quán)，以網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)為依托，干涉各國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，妄圖從根本上動(dòng)搖我們對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)的合法合理管控。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于改革的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，社會(huì)心態(tài)活躍，社會(huì)情緒不穩(wěn)，各種社會(huì)思潮、各種利益訴求匯聚碰撞，網(wǎng)上正負(fù)能量相互拉鋸交鋒，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理剛剛起步，雖有一定成績(jī)，但不可能畢其功于一役，網(wǎng)絡(luò)上險(xiǎn)灘多、礁石多、風(fēng)浪多的現(xiàn)狀尚未根本改變，仍待進(jìn)一步深化提高。
西方國(guó)家普遍對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全高度重視，對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管日益嚴(yán)密。歐盟早在2001年就制定了《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》、美國(guó)2010年制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法案》。我國(guó)要有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)穩(wěn)定，就必須全面提升互聯(lián)網(wǎng)管理水平和管理能力，樹立網(wǎng)絡(luò)權(quán)威，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息傳播新秩序，建設(shè)“為民、文明、誠(chéng)信、法治、安全、創(chuàng)新”的網(wǎng)絡(luò)空間，把互聯(lián)網(wǎng)管住管好。
給力“正能量”，是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的迫切需要。“正能量”，首先是推動(dòng)信息技術(shù)發(fā)展的“正能量”。目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在明顯差距。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不均衡，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新能力差，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)拳頭產(chǎn)品少，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍規(guī)模小、力量散，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作內(nèi)容少、話語權(quán)不高。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品少、影響力不強(qiáng)，網(wǎng)上輿論工作形勢(shì)嚴(yán)峻，主流媒體傳播力、影響力不高，與我國(guó)的國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠匹配。
“正能量”還是信息傳播內(nèi)容的“正能量”。互聯(lián)網(wǎng)上傳播的海量信息，并不都是真實(shí)的、正面的、健康的，虛假的、負(fù)面的、有害的信息并不在少數(shù)，有些甚至顛倒是非黑白、誤導(dǎo)社會(huì)輿論、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，這都是網(wǎng)絡(luò)中的“負(fù)能量”。傳遞正能量，就是要保證網(wǎng)絡(luò)傳播的真實(shí)、正面、健康，使網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有益?zhèn)鞑フ撸屇切?zāi)難中的守望相助、見義勇為中的無私無畏、鄰里間的相互關(guān)愛、公益事業(yè)中的慷慨解囊為網(wǎng)民和公眾熟知，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)氛圍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)凝心聚力。
立足管得住，給力正能量，理順體制是基礎(chǔ)，完善法制是保障。理順體制，就是要進(jìn)一步理順互聯(lián)網(wǎng)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)形成以中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的新的互聯(lián)網(wǎng)管理體制機(jī)制，引導(dǎo)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營(yíng)、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會(huì)共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)管理格局。完善法制，就是要以修訂和完善互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法律法規(guī)為破解互聯(lián)網(wǎng)安全問題的首要舉措，加強(qiáng)依法管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)亂象。既要?jiǎng)澏ü芾?ldquo;紅線”，明確網(wǎng)絡(luò)參與者的責(zé)任與義務(wù)，也要明確網(wǎng)絡(luò)參與者，特別是公民的網(wǎng)上合法權(quán)益。把加強(qiáng)行業(yè)自律和專項(xiàng)治理結(jié)合起來，“打掃干凈屋子”，在加強(qiáng)行業(yè)自律體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律公約形成、落實(shí)和完善的同時(shí)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，展開專項(xiàng)治理，根治網(wǎng)絡(luò)頑癥，從根本上消除網(wǎng)絡(luò)污染源。
立足管得住，給力正能量，必須切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，讓正面、理性的聲音牢牢占據(jù)輿論高地。必須牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，凝聚社會(huì)共識(shí)，穩(wěn)定社會(huì)情緒。為此，要遵循網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提升和改進(jìn)正面宣傳和輿論引導(dǎo)。大力開展形勢(shì)宣傳、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳，打造網(wǎng)民愛看愛讀、能信能服的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳報(bào)道精品。全面提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)重大互聯(lián)網(wǎng)信息突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，把握好“時(shí)、度、效”，搶占時(shí)機(jī)、道義、表達(dá)制高點(diǎn)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，創(chuàng)作內(nèi)容積極向上，群眾愛聽愛看的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。做好網(wǎng)上群眾工作，精心組織網(wǎng)上工作力量，堅(jiān)決打好網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)主動(dòng)仗、攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)名人的團(tuán)結(jié)工作，利用他們的良言善行感召?gòu)V大網(wǎng)民。適應(yīng)網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)形勢(shì)，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo)，充分整合有生力量，充分依靠群眾和網(wǎng)絡(luò)正義力量，“唱出好聲音”、“叫響正能量”。
立足管得住，給力正能量，需要大力加快發(fā)展信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。發(fā)展是安全的依托和助力，沒有發(fā)達(dá)的信息技術(shù)做支撐，維護(hù)信息安全就是一紙空談。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)力，提高創(chuàng)新水平，積極搶占網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的制高點(diǎn)。加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育創(chuàng)新型小巨人企業(yè)和頂尖技術(shù)團(tuán)隊(duì)，扶持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)巨頭健康快速發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際間互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、資金、人才交流合作，變被動(dòng)追趕為主動(dòng)創(chuàng)新，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際領(lǐng)先水平的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，增強(qiáng)主流媒體傳播力、影響力、感召力。一方面，加快推進(jìn)各級(jí)新聞網(wǎng)站建設(shè)，建立體制先進(jìn)、機(jī)制靈活、隊(duì)伍優(yōu)秀的新興媒體，加強(qiáng)手機(jī)報(bào)、新聞移動(dòng)客戶端建設(shè)和應(yīng)用；另一方面，以改革創(chuàng)新精神加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，用互聯(lián)網(wǎng)的思維辦全媒體，使其發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彰顯核心價(jià)值，創(chuàng)造全新品牌，主導(dǎo)社會(huì)輿論，在新媒體平臺(tái)上繼續(xù)承擔(dān)主流媒體、權(quán)威媒體作用。
中央成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親任組長(zhǎng)。這從根本上構(gòu)建起科學(xué)高效的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，吹響了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的嘹亮號(hào)角。“管得住是硬道理，正能量是總要求”，旗幟鮮明，切合實(shí)際。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等職能部門“一手抓管得住，一手抓正能量”，一段時(shí)間以來的工作成效表明，網(wǎng)絡(luò)輿論格局發(fā)生了明顯的可喜變化。這個(gè)良好開局，讓人們看到了希望，增添了信心。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，就從這個(gè)春天出發(fā)。
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