金秋時節，旅游火爆。游客在旅行過程中，也越來越多地應用信息化手段預訂機票、酒店，查看景區客流情況等等，讓行程安排得更合理，把旅游的快樂與更多親朋好友分享。在國家扶持旅游大產業發展的背景下，未來旅游業將會繼續快速成長，相關聯的產業也將獲益多多，智慧旅游產品將迎來高速成長期。對于轉型期的通信運營商來說，如何參與智慧旅游建設？
智慧旅游助力運營商轉型發展
在通信行業傳統用戶日趨飽和、收入增長疲軟的情況下，傳統業務快速增長難度較大，隨著語音、短信等產品生命周期漸入衰退期，通信運營商迫切需要尋找一個新的收入增長點，轉型勢在必行。以移動通信、物聯網、云計算等新一代信息技術為支撐的智慧城市建設，無疑給通信運營商提供了新的契機。以青海省為例，在全省目前開展智慧城市建設背景下，《青海省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》進一步提出“持續打造大美青海，著力構建 一圈三線三廊道三板塊 旅游發展格局，把青海省建設成為中華民族特色文化旅游目的地、國家生態旅游目的地、國家絲綢之路戰略支點上黃金旅游目的地，努力建成旅游名省”，通信運營商助力青海省智慧旅游建設正迎來難得良機。
筆者認為，智慧旅游的本質在于利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網或移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，促進旅游產業各要素的合理配置和融合，實現旅游產業的結構升級。智慧旅游的發展要滿足旅游者個性化的定制需求，協助旅游行業管理部門創新管理模式，提升行政管理水平和服務能力，促進旅游企業乃至旅游產業轉型升級，其核心就是信息技術的應用。通信運營商參與智慧旅游建設是消費者、行業、政府以及運營商發展需求共同決定的。首先，通信運營商作為智慧城市基礎信息網絡的提供者和建設者，是智慧旅游建設的關鍵參與者，只有運營商建好了智能管道，搭好公共服務平臺，提供高水平的海量數據處理和傳送能力以及4G、物聯網和云計算/IDC等技術，消費者才有可能享受到真正的智慧旅游。其次，作為用戶資源的聚合者，運營商具有巨大的用戶資源優勢，通過更全面的互聯互通、更有效的交換共享、更協作的關聯應用、更深入的智能化，可以促進旅游產業的客流、人才流、信息流、資金流的協調高效運行，從而大幅提高政府行業管理水平和服務能力。最后，運營商通過參與智慧旅游的建設與運營，可以拓展發展空間，在傳統業務下滑壓力增大的情況下實現轉型突破，取得良好的社會效益和經濟效益，提升運營商的網絡質量、用戶感知和競爭能力，支撐其未來持續發展。
聯通參與智慧旅游建設實踐
近年來，青海聯通積極參與智慧旅游實踐，推動企業轉型發展，取得了一些經驗，形成了一些成果，也通過實踐發現一些問題。
在建設思路上，青海智慧旅游建設項目主要是政府采用以租代建購買服務的方式建設，由聯通公司投資建設青海全省智慧旅游大數據云平臺，同時逐步在各州市建立相應的平臺及接口，并提供相應的沃云產品、互聯網專線電路及軟件集成服務，青海省旅游局以年租金的方式支付上述服務項目的使用費。選用這種建設思路的優點有兩個：一是充分利用青海聯通在信息化的專業技術優勢，確保項目質量；二是政府可以把短期、大規模的一次性投入，轉化為長期、穩定的服務采購，解決政府資金短期投入不足的問題，同時為社會資金進入預留了空間。
經過近一年的建設，青海智慧旅游一期建設（大數據平臺）已經完成并通過驗收，初步構建了符合青海旅游行業發展要求的技術信息化體系，實現了旅游政務管理智能運行的智慧旅游格局，為青海省旅游管理、游客服務以及市場營銷等多個方面的后續工作打好了基礎。從試運行情況來看，得到了省經信委、省旅游局的好評，青海的智慧旅游建設已初見成效。概括起來，青海智慧旅游一期建設主要完成了三個內容：一是完成了基礎平臺建設，建立起以“旅游大數據平臺”為核心，包括“行業管理平臺”、“產業運行監測平臺”、“景區客流統計平臺”等應用平臺的業務架構；二是完成了13個景區及交通、氣象等行業數據的對接；三是實現初步的數據分析能力，通過對接信令數據，借助算法模型分析出每日實時國內國外入青人數、累積入青人數、各省（區、市）入青人數。
青海智慧旅游一期項目完成后，目前尚無法正式投入使用，主要存在三個問題：一是州市相關平臺、數據接入工作進度滯后，需運營商一一與州市政府、旅游局進行溝通洽談，簽訂合作協議耗時過長；二是相關附屬工作推進緩慢，特別是跨行業數據對接（目前僅接入了交通數據）、基礎配套設施建設（玉樹、果洛、卓爾山、丹葛兒古城、茶卡鹽湖等景區無法對客流統計系統進行供電），甚至有個別景區不同意安裝相關設備等；三是運營策略尚未明確，平臺建成后由運營商、政府或是第三方主導運營，目前沒有明確的方案，不利于敲定后期項目的功能開發與落地。
運營商如何參與智慧旅游建設
通過實踐總結，筆者建議，運營商參與智慧旅游建設要重點做好以下幾方面工作：
——建設思路：政府主導，各部門通力合作。
智慧旅游是一項涉及全方位社會改革與發展的系統性工程，作為智慧城市建設的一個組成部分， 離不開城市管理者與建設者的大智慧，這不是某一部門主管、某類企業參與、某一行業受益的事，必須由政府主導，相關部門合力，相關行業群和企業群全面投入。政府須制訂智慧城市、智慧旅游建設的規劃和發展戰略，通過政府主導下的跨行業基礎建設，如智慧旅游云計算中心、智慧旅游公眾服務平臺、目的地官方手機App等，為智慧旅游提供良好的硬件環境。同時，通過法規建設、市場監管以及標準制定、績效評估等，加強市場管理，通過政策引導，促進智慧旅游健康發展；通過市場引導，有效配置資源，建立智慧旅游發展的有效機制和模式。在多方合作方面，由于智慧旅游涉及不同部門、不同行業、不同崗位群，常常有不同的投資主體、不同的受益主體、不同的內在驅動力、不同的行業歸屬和管理體制。因此，智慧旅游必須在政府主導下，由各個部門通力合作方能實現。根據總體規劃和整體框架中各部分建設內容所涉及的行業和企業群，確定參與方，根據參與方的事業規模、工作目標、受益程度，分別確定投資、建設、運營、收益分配的參與方式、建設內容和推進進度。
——運營策略：由政府與運營商合作成立股份制公司，引入專業的第三方負責平臺的運營。
平臺的運營涉及旅游產品設計、宣傳推廣、行業監管、平臺維護等多項工作，政府擁有行業監管的權限但缺乏專業人才與技術，運營商掌握平臺入口但缺乏旅游行業專業人才和運營經驗，因此建議由政府與運營商合作成立股份制公司，引入專業的第三方負責平臺的運營工作。政府與運營商負責做好支撐，通過對物理平臺的運營和管理，通過對產業資源的整合和匯聚，打造聚合效應，共同保障平臺的健康可持續運行。
——內容策略：通過試點，分階段有序推進智慧旅游內容建設。
智慧旅游建設是一個持續迭代更新和長期運營的過程，應按照“規劃為主干，應用為枝葉”的思路，分階段有序推進智慧旅游建設。在主平臺與信息采集部分建設完成后，聚焦當地旅游發展特色以及旅游者需求，整合、開發特色信息化應用，“試點一批，成熟一批，復制推廣一批”，采取鼓勵創新的產品研發體系，滿足不同地區、不同細分市場的用戶信息化需求。
——內容共享策略：建立標準統一、數據規范、持續更新的信息數據庫。
智慧旅游的目的是更及時地為旅游者、旅游企業和主管部門提供有效信息，是一個具有許多應用模塊和用戶的大型信息系統。信息系統的特點是必須建立在一個共享的數據庫基礎上，因此智慧旅游建設的前期任務是，建立完善的旅游信息數據庫。智慧旅游的相關信息非常多，包括文化、景區、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂、天氣、匯率、旅游評價等，這些信息來源于不同的政府部門、旅游企業和旅游者，要把這些信息有效整合起來的前提就是統一智慧旅游的數據標準。目前，青海智慧旅游建設存在著標準缺失的問題，造成數據共享困難、部門間橫向協同困難，這種困難在智慧城市其他行業的建設中也同樣存在。建議由政府牽頭，組織智慧旅游數據標準化建設，以行業需求導向、政府引導、 多方參與為原則，建立標準統一、數據規范、持續更新的信息數據庫。
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