作為海外內游客喜愛的旅游目的地，昆明正在加速智慧旅游建設。未來的智慧旅游，將是什么樣?
晚上躺在床上輾轉反側的你，突然想給自己放個假，于是你拿起智能手機，登上昆明官方旅游電子商務網站“愛上旅游”。
在一番查看、對比各種通過官方審核的旅游線路、產品后，你終于選好了心儀的那個。于是，你邊對自己說“錢賺來就是為了花掉”邊點擊付款，之后還順手在“愛上旅游”上給自己買了一份旅游保險。
終于到了出發的日子，你起個大早，剛醒來就拿出手機在“愛上旅游”上查起來：天氣很好!航班會按時起飛!“吃、住、行、游、購、娛”都安排得很妥當!于是你安心并有些激動地拖著行李走出家門，踏上期待已久的旅途。
旅途中，手機成了你的通行證，刷二維碼入住酒店、進入景區，連上免費wifi獲取各種游玩攻略……
結束了愉快而疲憊的旅程，你滿意地回到家中。還沒來得及收拾行李，就拿出手機在“愛上旅游”上分享起自己的愉快旅程，之后你也沒忘了給旅游產品、服務點個“贊”。在你收拾行李的時候，你的“贊”出現在旅游產品和從業人員的評價欄下。
智慧旅游是什么?
旅游業，作為一個信息高度集中并對信息高度依賴的行業，信息貫穿旅游活動的全過程。旅游信息化水平已經成為旅游目的地發展水平的重要標志之一。
利用互聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘等技術，智慧旅游作為一種全新的旅游形態，讓旅游體驗、行業管理、智慧景區、電子商務等方面的相關資源得到高度整合和深度開發，并服務于公眾、企業和政府。
三步走“網”住旅游信息
在我們肉眼看不到的網絡世界里，各種數據正通過光纖和無線電波飛速傳輸著，在智慧旅游平臺與PC設備、移動設備及其他智能設備間進行數據交換，最終織成一張覆蓋整個昆明的旅游官方信息傳遞網。
因為這張“網”，不論游客身處昆明何處，都能通過移動終端，隨時、隨地方便快捷地獲取通過官方認證的各種旅游信息。在我們沒有絲毫察覺的時候，昆明的智慧旅游正以這張信息傳遞網為依托，讓我們的旅游更加智能、便捷。
為此，市旅發委制定了分別以行業管理、咨詢服務、電子商務為側重點的昆明智慧旅游“三步走”戰略。
目前，市旅發委完全和初步完成了行業管理、咨詢服務兩個階段的建設，并已進入電子商務的第三個發展階段。通過完善基礎支撐平臺的開發建設，推進旅游行業管理和旅游業務運用，昆明在加速實現智慧旅游建設的各階段目標。
10月末，昆明市旅游發展委員會的《以智慧化支撐旅游管理制度創新》案例，獲得“2014年全國智慧旅游優秀案例”稱號。
對于其中的關鍵字“智慧化”、“管理”、“創新”，市旅發委副主任付一民這樣解讀：“雖然很多城市采用營銷為先的智慧旅游發展模式，但通過分析昆明作為旅游地接市場、游客集散中心的實際，我們另辟蹊徑，決定以旅游團隊的行程單為突破點，創新地走出了一條以管理為先的具有昆明特色的智慧旅游發展道路。”
所謂“昆明特色”，就是探索以旅行社團隊信息監管為主線，整合各相關行業和部門信息資源，通過融合建設，形成一套集行業管理、公共服務、電子商務為一體的智慧旅游模式，并走出一條以信息比對核查、遏制市場違規經營行為，以信息資源整合提升數據使用價值，以制度創新促進市場競爭規則重建的智慧旅游發展道路。
旅游企業、人員基本已入駐
2009年，當時的昆明市旅游局首次提出“數字旅游”的信息化建設項目。2010年10月項目啟動，經過14個月建設，昆明智慧旅游建設最重要的成果——“數字旅游管理平臺”(下稱“數字平臺”)于2011年12月正式上線運行。按照“智慧旅游”的建設理念，2013年數字平臺進行提升建設。
昆明數字旅游管理平臺作為以旅游行程為核心，整合旅游行業和旅游管理部門的業務、流程、數據為統一的平臺，實現行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理的轉變。
經過4年的運營，如今的平臺高度融合大數據、云計算等前沿科技以及北斗、GPS等定位技術，并開發出行業備案、認證查詢、政企交互、團隊運行監管、行程動態安全、質量監管等13個功能模塊，成為國內最先進的旅游行業管理平臺，并于2012年被國家發改委評為國家電子商務示范城市試點項目。
目前，昆明的旅游企業及旅游從業人員已基本入駐數字平臺，涵蓋了16家行政管理部門、3家管委會、188家景區景點、497家旅行社、17家旅游汽車公司、14000名導游、20000名旅游直接從業人員等旅游基礎數據。
數字平臺通過提供全方位的信息化支撐，實現昆明旅游企業、從業人員認證備案、產品服務可量化、投訴處理有據化的動態監管，旅游要素間信息的互通共享以及旅游、公安、氣象、醫療、金融、文化等多部門間的信息融通共享。
“通過及時、準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營狀況信息，平臺已經實現了對旅游的過程管理和實時管理。”付一民說。
“1234”發展格局
“數字平臺標志著昆明正式落實智慧旅游建設。目前，昆明智慧旅游已經初步形成‘1234’發展格局。”付一民說。
其中，“一個中心”就是以推進昆明旅游品牌形象和旅游服務體系信息化建設為中心;“兩個支撐”是指為政府公共服務與行業監管，為旅游行業電子商務運用提供服務支撐;“三大體系”則是構建旅游行業管理和旅游業務應用體系、跨部門業務集成和信息共享體系和旅游營銷管理和推廣體系;“四個系統”為旅游行業誠信管理系統、公眾咨詢信息服務系統、電子商務運用服務支持系統和營銷管理和推廣服務系統。
目前，昆明智慧旅游已完成旅游行業基礎數據系統、業務系統、移動執法系統、案件管理系統、輔助決策分析系統、跨部門業務集成和信息共享、旅游公共咨詢服務平臺等功能模塊的開發，并開通新浪微博、騰訊微博以及微信公眾服務號等旅游電子商務媒體平臺。
對于游客來說，智慧旅游將解決信息不對稱的問題，為其提供一個誠信、可靠、有品質保障的旅游環境。對于旅游行業，智慧旅游有助于加強行業自律，提升行業服務質量，并通過改變旅游服務產品的設計過程娛操作模式，促進旅游業向精細化、個性化、品質化方向發展，推動旅游產業升級，同時還將大力推動旅游產品服務創新。
為進一步實現智慧旅游，市旅發委牽頭，公安、公交、氣象等多部門協同，電信運營商、工商銀行等機構參與，在數字平臺高效運營的基礎上構建“智慧旅游風險防范體系”，該體系是昆明規范旅游行業市場、保障游客合法權益的重要舉措。
行業
管理
新平臺 旅游團隊監管實現自動化
所屬階段：第一階段
狀態：已完成
解讀：旅游行業管理平臺——從行業管理入手，通過行政動員和執法監督，快速收集、集中旅游基礎數據，快速形成使用人群，快速建立監管模式。
數字平臺的旅游行業管理平臺模塊，完全改變了對旅游團隊的監管模式。
旅游行業管理平臺將旅游團隊行程單作為主要管理對象，通過對照每個旅游團隊都有的電子行程單，將位置服務通過旅游團隊運行計劃有效關聯起來，實現了對旅游團隊在哪住、在哪吃、玩到哪、走到哪等信息的實時監測。
市旅發委對旅游團隊從人力監管上升到自動化監管，市場管理水平實現質的提高。
目前，已能提前三天對團隊抵達高峰做出較為準確的預報。通過與公安住宿登記系統的整合對接，市旅發委還能實時統計酒店入住情況，為高峰預警和應急處置提供了有力的數據支持。
與此同步，旅游行業管理平臺上建立以團隊運行計劃全面備案為核心的信息庫，包括團隊動態運行數據、企業信息和人員信息等，實現對旅游要素基本信息的統一建檔。
平臺由此成為旅游企業進行業務操作、資源調度，旅游行政管理部門進行旅游管理、移動執法、防范旅游安全生產事故和責任追溯的平臺。比如，旅行社調度安排導游、車輛時，系統能實時提供所調導游、車輛的資質情況、投訴記錄等誠信檔案信息，幫助旅行社把好質量關。
在日常管理和移動執法過程中，旅游監察人員也可通過聯網核查的方式，實時查詢相關案件的執法對象信息、許可證信息、歷史違法違規等信息的查詢，從而迅速根據掌握的歷史信息對具體情況做出相應的處理，不僅提高了工作效率，更保證了信息的及時性和準確性。
此外，平臺還有旅游行業培訓管理系統。為縮減人工成本提高管理效率，培訓管理系統實現了在線報名、在線支付、在線考試培訓等。為廣大的導游、社會人員提供更方便更快捷培訓服務。
可以說，旅游行業管理平臺從各個方面推進昆明旅游行政管理再上新臺階。
公共服務
新體驗 為游客提供“官方攻略”
所屬階段：第二階段
狀態：初步完成
解讀：旅游信息公共服務平臺——在管理業務積累大量真實數據的基礎上，通過構建傳播渠道向游客提供可信的旅游信息公共服務，為企業提供全新的市場分析工具和營銷模式。
昆明有哪些旅游景點?哪里最好玩?怎么去?在哪買門票?昆明有哪些旅游紀念品……游客想要了解這些問題，主要依靠網上的各類旅游攻略，但這些信息卻未必準確。
不過，依托正在整個城市范圍內構建的官方信息傳遞網，以后到昆明的游客將能擁有一位無所不知的免費“導游”，真正實現“我的旅游我做主”。
依托與治安防控、交通運政管理、銀行信用管理、航班動態信息、公交到站查詢、氣象預警等系統的數據共享機制，在數字平臺的旅游信息公共服務平臺上，市民、游客只要動動手指，就能通過各種移動終端獲取“吃、住、行、游、購、娛”和天氣、交通等經過官方認證的旅游資訊或服務。
依托旅游信息公共服務平臺，昆明正加快構建覆蓋全市的三級旅游公共服務體系。其中，一級旅游服務中心將依托重要的交通樞紐、核心商業區和游客聚集場所來布局，二級旅游服務站將依托各個縣區、主要景區的游客服務中心來布局，三級旅游服務網點則將結合旅游企業、公共場所等來建設。
去年，位于昆明老街的昆明旅游信息公共服務中心開放;今年，位于昆明火車站的城市候機樓試運營;位于東部客運站的昆明旅游服務中心將啟動建設。
三級旅游公共服務體系不僅將成為旅游信息咨詢服務、旅游交通服務、旅游住宿服務、旅游餐飲和購物服務等信息的集散中心。同時，也將成為昆明旅游產品、旅游企業的展示中心，方便游客查詢各類旅游產品和酒店、餐飲、購物點等信息。
此外，旅游信息公共服務平臺還已建立誠信檔案管理和公示制度。
通過游客的反饋評價，將企業經營行為記錄和誠信等級劃分結合起來，將執法檢查、投訴處理和服務質量評價結果作為誠信公示信息實時發布，逐步改變市場信息傳遞不對稱現狀，消除滋生低價惡性競爭的環境。
電子
商務
新渠道
讓游客挑選、支付更便捷
所屬階段：第三階段
狀態：正在推進
解讀：旅游電子商務平臺——在提供旅游信息公共服務的基礎上，進一步完善電子商務服務，形成政府、社會和個人共同投入、合作共贏的發展局面。
與公共服務建設同步，旅游電子商務平臺的建設也在加速推進中。
發展旅游電子商務有助于優化昆明旅游產業供應鏈，減少旅游銷售的中間環節，降低交易成本，以此規范旅游市場，促進傳統旅游行業更加注重開發有競爭力的產品，形成競爭市場，擺脫同質化競爭的怪圈。
旅游電子商務平臺以政府公信力和專業服務為支撐，建設完成后，將為市民、游客提供一個誠信、品質的旅游產品資訊與旅游產品交易服務平臺，促進昆明旅游行業的產品和服務交流。
依托O2O線上線下融合的商業模式，平臺通過推進多種渠道和多種方式的整合，實現游客全方位的旅游體驗。
線上，借助web、wap、app、微信、微博等實現一站式發布、五位一體的營銷平臺;線下則依托傳統媒體，建設ITV、觸摸屏、DM單、呼叫中心、廣播電臺等。
近期，市旅發委已啟動昆明旅行社優秀旅游產品備案暨2014旅行社線路產品大賽，發掘并向市民、游客推薦一批最優性價比、最具特色和價值的旅游產品，獲選的線路產品將獲得官方推介。
除了宣傳、推廣外，平臺更重要的是實現在線交易功能。
通過整合機票、酒店、景區景點、旅游線路產品等信息，旅游電子商務平臺將實現酒店、景點門票、旅游服務、機票等的在線預訂和支付，為眾多不具備獨立開展電子商務的中小型旅游企業提供擴展業務的渠道。
市旅發委以制度創新為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩種作用，讓政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”有機結合起來，加速昆明智慧旅游電子商務平臺建設。這個由政府引導、市場運作的旅游電商平臺建成后，將形成政府、社會和個人共同投入、合作共贏的發展局面，最終實現以電子商務反哺管理和公共服務，形成具有自身造血機制的智慧旅游循環發展模式。
國家旅游局有關人士在2011年曾表示，我國將爭取用10年左右時間，使旅游企業經營活動全面信息化，基本把旅游業發展成為高信息含量、知識密集的現代服務業，在中國這個新興的世界旅游大國初步實現基于信息技術的“智慧旅游”。可見，智慧旅游雖尚處萌芽階段，但已是大勢所趨，并將成為旅游產業發展的全新引擎。
盡管目前昆明正在加快智慧旅游的建設步伐，然而，智慧旅游畢竟是一個嶄新命題，其發展與普及還有相當長的路要走，需要各方面財力、人力、物力共同協調、編織而成。不過，昆明市旅發委通過率先謀劃贏得先機，加快推進智慧旅游建設，讓游客享受到智慧旅游帶來不一樣的旅游體驗。
為更好推進全市旅游電子商務建設，近期，市旅發委將對2015年至2020年的智慧旅游發展進行規劃。該規劃將立足昆明創建世界知名旅游城市的發展目標，站在智慧旅游與智慧城市融合發展的角度進行宏觀指導，全面分析全市旅游信息化建設現狀和未來五年昆明智慧旅游建設所面臨的機遇和挑戰，適應國內外旅游信息化發展的新形勢、新特點、新要求，提出昆明智慧旅游發展戰略、目標。
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