近日，由世界銀行、中國交通報社和交通運輸部全球環境基金項目辦聯合主辦的城市智能交通及職住發展研討會在新疆烏魯木齊召開，來自世界銀行、交通運輸部公路科學研究院等研究機構和高校的專家，圍繞國內外智能交通前沿進展和交通與城市規劃方面的研究進行了探討，國內多個城市代表分享了智能交通發展經驗。

是智能交通發展趨勢

國家智能交通系統工程技術研究中心首席科學家 王笑京

從國際智能交通發展來看，自動駕駛和互聯車輛、智慧城市、連通性和大數據、出行即服務（MaaS）4個話題是當前智能交通研究的熱點。全球研究者普遍認為，交通系統必須更加關注出行者本身，不能僅關注技術驅動或基礎設施優化，而忽視人的角色、生活的需求和質量。他們關注于如何在不使用小汽車的條件下提供方便和高性價比的出行，熱衷于創造新的出行服務，增加既有服務的需求，嘗試推出不同的出行服務定價模式。

雖然無人駕駛早已成為全球智能交通領域研究熱點，里昂、迪拜、巴黎等城市開通了無人駕駛小巴，但對于無人駕駛的效率、安全性等方面仍然有著質疑和討論。在車輛互聯方面，世界各國都在快速發展，日本期望在3年內實現高速公路上的自動跟隨的無人駕駛卡車隊列，歐洲也制定了卡車隊列計劃。

我國下一代智能交通發展重點針對5大方向：互聯互通和協同運營的綜合交通體系、全面感知和信息交互的交通基礎設施體系、節能低碳和智能安全的運輸裝備體系、開放共享和協同高效的運輸服務體系、基于大數據的科學智能決策體系。

在新一代信息技術條件下，交通要素將實現全面的數字化，而當前數字化比例還不到30%。下一代寬帶移動通信和互聯網的應用，將實現交通參與者、交通管理者、交通工具、道路管理設施之間實時和高效的信息交換。大數據和云計算技術的應用將使得交通管理中心、載運工具及用戶終端能夠實現在數據支撐下的決策、控制和服務。根據研究，新一代智能交通系統將包含傳感器、通信系統、新能源配送設施等新型智能化基礎設施，共享自動車輛等智能化交通工具和運輸系統， 滿足多層次的出行服務系統、智能物流系統和管理系統。交通運輸將呈現完全不同的特征，提供多樣化的服務。

總體來說，智能交通代表著交通領域新的方向和投資機會，為新技術產業提供巨大的市場，是基礎設施建設的有機組成，創造了新的服務產業類型。在智能交通系統發展過程中需要重視體系框架的設計在系統規劃中的重要地位，對系統間的協同和單位、部門間的協調提出了更高的要求。智能交通的發展將是極其復雜和變化的過程，要充分認識系統發展中的風險，在發展中更有耐心。

通過智能應用

服務視障人群公交出行

廣州市交通委員會客運管理處處長 蘇奎

廣州市有超過6萬視障人士，廣東省殘聯于2014年3月要求廣州開展城市公共交通導盲系統建設。廣州在已建成使用的智能公交平臺基礎上，開發了更為先進和使用的公交導盲系統。經過2年的建設，基本建成了覆蓋廣州12000輛公交車、7000個公交站臺、100個路側站點的公交導盲系統。

此前，廣州政府和相關企業圍繞將“看”轉換為“聽”的思路，在公交導盲領域進行了很多嘗試，從第一代的車載喇叭，到第二代利用FM廣播解決了噪音擾民的問題，再到第三代Wi-Fi遙控喇叭，導盲產品的不斷升級本質上是車載喇叭的不斷改進。

廣州公共交通導盲系統利用藍牙技術實現了智能手機、站臺與車輛間的快速實時通信，通過安裝在視障人群手機中的“聽聽出行”APP提供服務，是基于物聯網和移動互聯網的公交出行服務系統，是新一代人、車、路協同的先進公共交通出行信息系統。廣州公交導盲系統的核心是利用藍牙標簽數字化公交車輛和站臺，智能手機通過自動感知藍牙信號，獲取用戶位置、站臺信息和車輛動態信息，通過移動互聯網從智能公交控制中心獲得輔助信息，形成精準個性化的出行服務。

用戶在使用“聽聽出行”時，可以通過手機感應站臺位置和線路信息，通過設置目的地或目標線路，在APP指引下到達相應站臺候車。當要乘坐的車輛進站時，APP會發出語音提示用戶做好準備，公交車載喇叭也會發出語音提示司機并引導用戶上車。抵達目的地時，APP會通過語音提醒用戶準備下車。使用方法簡便易行。

除了服務視障人士無障礙出行之外，廣州公交導盲系統還為普通公眾提供著出行規劃、車輛到站提醒、乘車指引、精準報站等服務，并可輔助提升公交企業、站場管理中心和公交行業的精細化管理水平。

利用智能交通方法

挖掘交通基礎設施潛力

世界銀行首席交通專家 喬治·達里奧

隨著智能交通的發展，越來越多的數據采集設備應用到交通管理之中，交通管理系統更加智能，讓交通出行更加安全。以無線天氣傳感器為例，該設備能自動檢測路面的雨水、積雪和結冰，通過檢測數據能夠推算路面摩擦系數并反饋給信號控制系統。信號控制系統會在路面濕滑的情況下延長黃燈時間，為駕駛員提供更長的通過路口的時間，避免由于急剎車引起的車輛失控。路面濕滑會顯著地降低車輛的行駛速度，會直接影響交叉口的通行能力造成擁堵，通過信號控制系統的自動調節，延長信號周期，能夠在不需要人為干預的情況下，對路面交通進行有效的控制。

但是，新技術改善交通條件并不一定需要購置昂貴的設備，可以通過新技術對現有系統進行優化。菲律賓宿務市有60個信號燈控制的交叉路口，但全市三分之二的線圈檢測器無法工作，由于缺少斷面流量數據，交叉口信號配時主要依靠經驗。世界銀行在宿務市利用GPS數據，嘗試在不增加軟硬件投資和新增檢測器的條件下，對信號燈配時進行優化。

該項目選取了巴卡爾索大街上有12個信號燈、長4.5公里的一段，平均日交通量5萬輛。通過GPS數據，研究團隊對各個交叉口車輛在一個信號周期內無法通過路口的情況進行了分析，逐一調整了信號配時。從最終結果來看，僅通過優化路口信號配時，就實現了車輛在交叉口處5—10%的效率提升。

總結世界銀行在全球開展智能交通項目經驗，智能交通系統的建設并不只是軟硬件設施的建設，多方協調制度和人才隊伍的建立至關重要。一個好的交通系統，需要天氣、安全、交通等多個部門以及運營企業、公眾的共同參與，需要信息的即時、準確傳遞。良好的機構間合作，是用好交通大數據，實現交通基礎設施效用最大化的基礎和保障。更好地挖掘系統應用潛力，維護系統高效、穩定運行，需要高素質的人才隊伍。否則，花大價錢建設的智能交通系統很難達到應有的效果。

城市應當實現

公交走廊內職住平衡

香港大學建筑學院城市規劃與設計系副教授 周江評

職住平衡曾經是我國城市的發展常態。從城市規劃角度來看，職住平衡受到土地利用、區劃等因素影響。從小尺度來看，職住是否達到平衡是比較工作崗位和居住單元的數量；從宏觀層面來看，職住平衡體現在居民的通勤距離上。

職住平衡有4方面的特點：首先，職住平衡是一種在空間和數量上的對比關系；其次，職住平衡會受到城市規劃、園區建設等方面的影響；第三，職住平衡是一種動態調整的過程，在不同社會發展階段呈現不同特征；第四，職住平衡是人們追求偏好的一種體現，通常是對出行距離、支付能力等取舍的結果。

作為城市與交通發展實現良好匹配的典型案例，香港實現了地鐵沿線站點周邊居住單元與工作崗位的集聚和平衡。這一平衡一方面為地鐵帶來了大量的客源，形成了無需財政補貼的公交系統，另一方面形成了地鐵站點周邊極高的開發強度，吸引80%以上的出行選擇公共交通。使得雖然人口不斷增長的香港，依然擁有70%以上的綠地，居民出行時間并未明顯增長。

分析國內幾個城市的職住分布現狀，可以看到，我們當前關注和探討職住平衡問題，是因為職住失衡和長距離通勤會帶來很多問題。而各個城市造成職住失衡的原因并不相同，有的是因為商務辦公區周邊住宅類型和價格與崗位收入不匹配，有的是因為住宅區的高度集中。

職住失衡的問題需要通過因地制宜地開展城市規劃來解決，在有限的區域內無法實現職住平衡時，需要在公交走廊內保持平衡。在崗位設置和住房供給上，盡可能實現多樣化，在低收入崗位周邊提供經濟適用房，吸引市民居住使用。在考慮職住平衡時，要根據不同人群的個性化需要，實現就業和住房的多要素同步。

計算機模型也許能夠告訴我們路上正在發生什么，但是我們更希望知道的是為什么發生，智能交通的發展為我們提供了剖析交通本質的工具。

——清華大學交通研究所副教授 李瑞敏

北京市利用車載診斷系統采集車輛排放數據，基于物聯網下的路網動態數據，基本實現了全市交通污染排放的實時監控計算。

——北京市交通委員會科技處處長 葛昱

通過全路網、主干網、交通小區的實時監測，生成道路交通指數和公交服務指數，為交通運輸行業、交通參與者提供“晴雨表”。

——深圳市都市交通規劃設計研究院院長 薛博

烏魯木齊正在利用世界銀行貸款，建設包含綜合信息共享和交換系統、運行與決策支持系統、綜合信息服務系統的交通綜合信息平臺。

——烏魯木齊城市綜合交通項目研究中心主任 張銘

通過微信公眾號，實現了交通違法罰款繳納、輕微事故快撤快賠、駕駛人審驗等交管業務的網上辦理，將交管服務推到群眾指尖。

——武漢市公安局交通管理局科技處副處長 張建華

我們推出的剩余電量行駛范圍提示服務，讓電動車用戶能夠實時掌握車輛可達范圍，結合充電樁檢索，解決了由于電力不足導致車輛“擱淺”的問題。

——北京世紀高通科技有限公司客戶中心總監 李建軍

通過調查發現，公眾對于發布車內擁擠情況和信息準確性有較高的需求，而行業部門和企業都有較強的意愿開展數據合作。

——交通運輸部公路科學研究院ITS中心城市交通研究中心主任 劉冬梅

通過對早、晚高峰各地鐵站進、出站刷卡情況的分析，能夠清晰地了解上班族的通勤軌跡，掌握不同居住和工作區域間的聯系。

——北京市軌道交通指揮中心信息中心主任 楊軍

軌道交通會推動城市的郊區化和集中化：軌道交通連通了市中心和郊區，促使郊區化的發展；軌道交通節點位置的人口密度會進一步增加。

——北京交通大學建筑與藝術學院院長 夏海山

建設北京城市副中心、疏解非首都功能、推動京津冀協同發展3件歷史性工程，對于北京城市和交通互動發展提出了新命題。

——北京交通發展研究院綜合研究所副所長 李春艷

烏魯木齊快速公交的發展把更多的人從郊區帶到了市中心，快速公交沿線經過的地區職住空間關系得到了改善。

——北京交通大學建筑與藝術學院副教授 張純

女性更習慣將公交卡放在挎包內，乘坐公交時會花費更長的刷卡時間，在智能交通系統中考慮女性需要，是值得關注的問題。

——世界銀行交通專家 楊怡