工信部統(tǒng)計，目前我國100%的副省級以上城市、89%地級及以上城市(241個)、47%縣級及以上城市(51個)都在推進智慧城市建設(shè)，住建部公布的國家智慧城市試點總數(shù)多達到193個。在智慧化大軍中，作為智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，產(chǎn)業(yè)園區(qū)受到了極大關(guān)注，也成為不少地方政府建設(shè)智慧城市的核心。

工信部2014年批準中關(guān)村軟件園等9家園區(qū)為全國首批智慧軟件園區(qū)試點單位;上海于2014年推出了首批12家智慧園區(qū)試點單位，涵蓋臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、康橋產(chǎn)業(yè)區(qū)、松江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、浦東軟件園、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)等，上海市還出臺意見，到2020年，將基本確立高端化、智慧化、生態(tài)化的新型園區(qū)發(fā)展模式;與此同時，由億達中國、天安數(shù)碼、北科建、北京經(jīng)開等市場化企業(yè)主導(dǎo)的園區(qū)，也紛紛試水智慧化。

那么，智慧園區(qū)是否如表面看上去那么熱?如何解決智慧園區(qū)建設(shè)的資金瓶頸?智慧園區(qū)真正見成效需要多長時間?復(fù)旦益邦首席技術(shù)官余濤接受了搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)的專訪，據(jù)介紹，復(fù)旦益邦是智慧城市國家建設(shè)標準參編單位之一、智慧城市國家評價標準主編單位之一，在智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游等方面有實施案例。

專訪：余濤，復(fù)旦益邦首席技術(shù)官

智慧園區(qū)硬門檻：四大能力

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：園區(qū)智慧化的市場有多大?

【余濤】：挺難說，粗略計算，按照每平方公里1.5億元的投入來看，中國國家級開發(fā)區(qū)437個，省級1600多個，還有兩萬多個各種各樣的主題園區(qū)，光這部分的市場那就非常龐大。從市場體量來看，在整個智慧城市里面是最大的一塊。

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：評判一個園區(qū)是否智慧，有哪些標準?

【余濤】：我們對中國園區(qū)30年發(fā)展做了一個相對較全面的梳理，從發(fā)展階段看，從早期的土地開發(fā)，到要素聚集到創(chuàng)新突破，產(chǎn)業(yè)園區(qū)一共經(jīng)歷了三個階段，下一步應(yīng)該是追求園區(qū)品牌價值，追求園區(qū)相互之間品牌化和差異化優(yōu)勢。對智慧園區(qū)，我們定義了四種能力。

一是全面感知能力。要獲取園區(qū)所有的運行狀態(tài)，需要大量的傳感器和感知裝備，來獲得基本數(shù)據(jù)，當然數(shù)據(jù)不會說話，只是客觀狀態(tài)的表示。

二是互聯(lián)互通能力。有些數(shù)據(jù)的應(yīng)激性非常高，數(shù)據(jù)如何瞬間傳輸?shù)綀@區(qū)的運營系統(tǒng)中心?傳輸能力達不到智慧就達不到，比如那邊著火了好幾分鐘我這邊才知道問題，火災(zāi)可能就控制不住。

三是協(xié)同創(chuàng)新能力。比如平安園區(qū)，把安防、消防、應(yīng)急統(tǒng)一在一起，不要出現(xiàn)盜竊事件我跑到物業(yè)去看，應(yīng)急問題跑到應(yīng)急辦去找，出了火災(zāi)跑到消防單位去看，而是用一個集中平臺來解決“平安”的事情。

四是普適服務(wù)能力。把數(shù)據(jù)孤島、信息孤島、平臺孤島集成起來，打通、整合園區(qū)各業(yè)務(wù)部門的個性化需求，是非常有難度的，現(xiàn)在一些合作伙伴覺得做系統(tǒng)集成沒什么意思，含金量不高，但真正操作起來，實現(xiàn)物理、邏輯、調(diào)度的管理統(tǒng)一，并不容易。

“冷熱”矛盾背后存三大誤區(qū)

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：一方面，園區(qū)智慧化非常火;另一方面，園區(qū)的管理者對建設(shè)智慧園區(qū)又有所觀望。為什么會出現(xiàn)這樣的矛盾?

【余濤】：如果你說，智慧園區(qū)我?guī)湍惆耍环皱X也不用投，肯定熱。很多園區(qū)管理者對智慧園區(qū)理解存在誤區(qū)。

第一個誤區(qū)，希望在1-2年內(nèi)，特別是任期內(nèi)，要見到智慧化的效果;第二個誤區(qū)，覺得智慧化無非是一個信息化系統(tǒng)，一些地方政務(wù)本身已經(jīng)是一站式服務(wù)了，沒有必要進一步集成，這種誤區(qū)比較常見;還有一種，想做，但是政府本身負債率很高，各方面都缺錢，甚至缺錢的程度超乎想象，空有熱情但做不到。

最近我們針對智慧城市試點跑了不到一百家企業(yè)，對市場底層的需求非常了解。其實，智慧系統(tǒng)可以解決很多園區(qū)面臨的二次創(chuàng)業(yè)難題。有的園區(qū)經(jīng)歷了近三十年或者十幾年的發(fā)展，突然進入到一個平臺期，土地開發(fā)得差不多了，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群有規(guī)模了，服務(wù)密集到一定程度，后面再怎么走，沒有了方向，這是園區(qū)發(fā)展到一定程度會出現(xiàn)的現(xiàn)象之一。

園區(qū)在經(jīng)過多年經(jīng)營后，沉淀和積累數(shù)據(jù)非常多，但并沒有被好好利用。我看過一個數(shù)據(jù)，我們國家GDP的68%來自園區(qū)，但是我們國家的單位GDP能耗超過美國很多倍，這意味著園區(qū)部分的能耗也占了很大比例，怎樣降低這部分的能耗?如果通過智慧園區(qū)系統(tǒng)將能耗漏洞加以計算，采用新技術(shù)節(jié)約一千萬，這本身于園區(qū)、于企業(yè)都是新的利潤增長點。

PPP模式望成破題利器

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：建設(shè)智慧園區(qū)需要不菲的資金投入，錢從哪里來?

【余濤】：很多園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)說不敢第一個吃螃蟹，怕投資失敗影響到自己的政績、業(yè)績。那么，在當前的環(huán)境下，PPP創(chuàng)新就非常有價值，因為PPP創(chuàng)新使用到位的話，根本不用擔心打水漂。

曾經(jīng)有人問我，建智慧園區(qū)一平方米要投多少錢，能不能算出來?國際上沒有標準答案，也沒有人專門計算。這個問題給了我一個啟發(fā)，我倒推它，比如，傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)一平方米產(chǎn)出大概是600—1500元，保守估計，投入產(chǎn)出比一般是1：3，上海可能高很多1：6甚至1：7，我們按最保守的估計1：3，意味著600塊錢的產(chǎn)出，需要智慧投入200塊，按照這個保守的估計，可以算出，一個5平方公里的智慧園區(qū)建設(shè)，大約需要投入10億元左右，這跟實際投入差不多，有的園區(qū)十二三平方公里，一期動用資金投入在十六七億，基本這是一個配比。

發(fā)改委的文件中有一句話非常重要，“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，這句話最早在1993年就聽到，如何發(fā)揮?市場無非靠資本驅(qū)動，資本可以把人才、技術(shù)、管理能力整合起來，投入100塊錢賺1000塊錢出來，這種決定性作用以前沒有放開，以后可能有更多PPP政策放出，讓資本真正發(fā)揮價值。

當資本進來的時候，管委會的領(lǐng)導(dǎo)要做好的，就是選好合作伙伴，建立長期合作關(guān)系，通過PPP項目公司(SPV)放大資源。

如果能有效實施PPP，經(jīng)過一到二次的兩級放大，資金池足以支撐園區(qū)未來5到10年的發(fā)展。管委會后面要做的，就是賦予特許經(jīng)營權(quán)，使資金有錢可賺同時防范暴利。在PPP模式下，管委會的絕大部分的精力可以轉(zhuǎn)移到園區(qū)服務(wù)和治理上。

智慧園區(qū)標桿尚未出現(xiàn)

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：是否剛剛起步的園區(qū)和成熟化的園區(qū)是智慧園區(qū)建設(shè)中的兩大類型?

【余濤】：可以這么說。有的園區(qū)完全是新的，沒有老系統(tǒng)升級轉(zhuǎn)型的投入，完全可以一張藍圖繪到底，用多規(guī)融合的手段，用全新的理念系統(tǒng)建設(shè)園區(qū)道路、能耗、功能分區(qū)、信息系統(tǒng)等。第二種，白富美。這類園區(qū)的發(fā)展已經(jīng)到了一個平臺，技術(shù)很好，但還不清楚或者沒有那么強的動力往智慧化方向轉(zhuǎn)移，這類園區(qū)的基礎(chǔ)已經(jīng)很好了，只要找到動力，轉(zhuǎn)智慧化的速度非常快，這種園區(qū)的智慧化的市場空間可能非常吸引人，尤其會吸引知名企業(yè)參與進去。

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：國內(nèi)是否已經(jīng)出現(xiàn)符合智慧化標準的園區(qū)?

【余濤】：上海、北京有一些園區(qū)的智慧基礎(chǔ)設(shè)施做得比較好，因為城市的平均信息化水平超過全國平均水平，但真正智慧的園區(qū)還沒有。

從2013年1月國家推出第一批智慧城市試點，至今才2年左右，而整個智慧園區(qū)的建設(shè)周期少則3-5年，多則8-10年，所以智慧園區(qū)的雛形還沒有出現(xiàn)。

目前，智慧園區(qū)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，已經(jīng)做了很多工作，但在落地和應(yīng)用層面，信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，包括寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等，本身的投資就非常大，需要相當長的周期，也往往需要PPP的方式介入。此外，園區(qū)的動力可能還不夠，資金、技術(shù)實力不夠。其實基礎(chǔ)設(shè)施完善后，后面的智慧化就很快。

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：你預(yù)計哪些城市的園區(qū)會走在前面?

【余濤】：一線城市里面像上海、北京的平均信息化水平很高，基礎(chǔ)好;后面像深圳、青島、廣州甚至包括珠海等城市我也看好。

【搜狐焦點產(chǎn)業(yè)新區(qū)】：從規(guī)劃中的智慧，到園區(qū)中的業(yè)主能夠真正感知到智慧，大約還需要多長時間?

【余濤】：在上海的話，可能很快，大約3-5年就可以真實感受到。