2015年1月16日，由人民日?qǐng)?bào)社國(guó)際金融報(bào)主辦，搜狐焦點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新區(qū)、云投搜索聯(lián)合主辦的“2014中國(guó)開發(fā)區(qū)創(chuàng) 新發(fā)展年會(huì)(CDI)”在上海舉行，上海益邦智能技術(shù)股份有限公司首席技術(shù)官余濤出席活動(dòng)并發(fā)言。他提到，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新包含三個(gè)階段：土地開發(fā)，要素聚集，創(chuàng)新突破。創(chuàng)新突破要追求園區(qū)品牌價(jià)值，追求園區(qū)相互之間品牌化和差異化優(yōu)勢(shì)，園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心是要把服務(wù)密集作為發(fā)展的新訴求。
余濤還提出，智慧園區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是品牌化。差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才有可能真正的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
以下為上海益邦智能技術(shù)股份有限公司首席技術(shù)官余濤現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄，未經(jīng)本人確認(rèn)：
【余濤】：今天講產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新，我這里總結(jié)了三個(gè)階段。第一個(gè)是從發(fā)展階段看，從早期的土地開發(fā)，到要素聚集到創(chuàng)新突破。下一步應(yīng)該是追求園區(qū)品牌價(jià)值，追求園區(qū)相互之間品牌化和差異化優(yōu)勢(shì)，第二個(gè)是發(fā)展核心。早期大家很清楚我們要解決勞動(dòng)力問題，從勞動(dòng)密集型，逐漸發(fā)展到技術(shù)密集，現(xiàn)在是知識(shí)密集。但我認(rèn)為，智慧園區(qū)剛才李總也提到過(guò)，將來(lái)我們可能在很多發(fā)展方向上，園區(qū)發(fā)展要把服務(wù)密集作為發(fā)展的新訴求。在發(fā)展模式上，早期為了解決我們園區(qū)發(fā)展30年來(lái)，可能都是單個(gè)項(xiàng)目的招商引進(jìn)。現(xiàn)在應(yīng)該面臨的非常多挑戰(zhàn)。從打造產(chǎn)業(yè)鏈開始，到逐漸向形成產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，這是不是我們的重點(diǎn)呢?不是。
下一步，智慧園區(qū)應(yīng)該是往推動(dòng)產(chǎn)城融合方向發(fā)展。這也是我們跟很多了解交流的時(shí)候都提到的二次創(chuàng)業(yè)，到底怎樣升級(jí)轉(zhuǎn)型，我想需要在思路上有一些徹底的轉(zhuǎn)變才有可能實(shí)踐跨越。
園區(qū)的發(fā)展從技術(shù)角度來(lái)說(shuō)，尤其是信息化方面，我們經(jīng)歷了這樣三個(gè)最基本的階段。從上世紀(jì)的80年代，以PC革命為標(biāo)志，我稱之為信息化階段，園區(qū)的信息化，他對(duì)園區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)生了非常大的變革。園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)方面會(huì)具體完善。1998年，到園區(qū)層面很多工作進(jìn)行數(shù)字化的改變。它的標(biāo)準(zhǔn)就是新的園區(qū)和物理園區(qū)開始之間的融合，但早期非常困難，因?yàn)槲覀兪艿胶芏嗉夹g(shù)條件的限制。但目前在足夠的貸款、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支撐下。物理選取和數(shù)字園區(qū)之間的邊界將會(huì)逐漸打破。將來(lái)我們后面提到的一些智慧園區(qū)落地的系統(tǒng)。比如說(shuō)智慧招商，可能將來(lái)會(huì)大幅的用到園區(qū)的建設(shè)。
第三個(gè)現(xiàn)在比較的是智慧園區(qū)，實(shí)際是智慧城市下面的子系統(tǒng)，當(dāng)若干的智慧園區(qū)之后，智慧園區(qū)是園區(qū)能力的變革，前面提到四種的智慧能力，包括互聯(lián)互通、協(xié)同創(chuàng)新。我認(rèn)為還有一個(gè)能力是服務(wù)，他的標(biāo)志就是說(shuō)服務(wù)和資源。
關(guān)于智慧園區(qū)的定義，我們國(guó)內(nèi)第一本智慧園區(qū)的手冊(cè)，對(duì)智慧園區(qū)的理解概念，包括關(guān)鍵系統(tǒng)都有相對(duì)比較全面的闡述。會(huì)后我們?cè)倮^續(xù)交流。
智慧園區(qū)我認(rèn)為首先我們建設(shè)的時(shí)候，利用新一代的信息技術(shù)，打造四種智慧能力，并且要形成我們稱之為首先是品牌化。差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才有可能真正的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們經(jīng)常聽到，包括今天主題都是PPP創(chuàng)新。昨天我跟亞行一個(gè)朋友交流，他也提到了，創(chuàng)新談了很多年我記得十幾年前曾經(jīng)為我的領(lǐng)導(dǎo)寫過(guò)創(chuàng)新的策略報(bào)告。很長(zhǎng)時(shí)間，但為什么我們創(chuàng)新幾乎是原地踏步。前面都提到過(guò)創(chuàng)新。
我們國(guó)家創(chuàng)新首先要培養(yǎng)的是創(chuàng)新的環(huán)境和土壤。硅谷有創(chuàng)新的能力，他的環(huán)境培養(yǎng)超過(guò)三十年四十年。我們國(guó)家改革開放才三十年。所以我們的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新土壤需要更多的積極轉(zhuǎn)變，把這個(gè)環(huán)境至少在5到10年的培養(yǎng)周期里才可能見到效益。所以這個(gè)真的急不來(lái)。
我們?cè)诮佑|很多園區(qū)的時(shí)候，碰到過(guò)很多智慧園區(qū)建設(shè)的主要問題。羅列起來(lái)大概有這十個(gè)左右。首先是產(chǎn)業(yè)鏈多而短、產(chǎn)業(yè)聚集度比較低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性少、信息化水平差、配套設(shè)施不全。發(fā)展定位模糊，尤其是近期非常有這個(gè)感觸，剛才張總提到，敢于做第一個(gè)吃螃蟹的人，我曾經(jīng)碰到很多領(lǐng)導(dǎo)，曾經(jīng)明確的表示，他不愿意做第一個(gè)在智慧園區(qū)里吃螃蟹的人。這個(gè)方式不轉(zhuǎn)變的話，他的所謂二此創(chuàng)業(yè)可能永遠(yuǎn)只是一個(gè)夢(mèng)想。
當(dāng)然智慧園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題，除了這十個(gè)字之外，今天來(lái)了很多園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的還是錢的問題。我們建設(shè)一個(gè)智慧園區(qū)，智慧社區(qū)有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照平方米算，大概是10到350元之間一個(gè)平方米的投入。智慧園區(qū)我沒有算過(guò)，但我采用了倒退的方式，采用傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，平均收益是600到1500員來(lái)看，投入產(chǎn)出最低1：3，上海可能更高。每平方米園區(qū)投入是200到500元之間，如果按照這樣個(gè)投入來(lái)看，我們整個(gè)園區(qū)動(dòng)不動(dòng)就是十平方公里，或者是20平方公里這么大的地方，整個(gè)園區(qū)資本量非常大。所以怎么樣解決這樣的資本問題。
我們國(guó)家承建部分的缺口，傳統(tǒng)采用銀行貸款，或者是土地出讓的方式，前面也提到，目前肯定是不可行的，而且是不受鼓勵(lì)的。有沒有更好的方式?有。
但在我們將近30年的開發(fā)園區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，怎么樣發(fā)揮真正對(duì)市場(chǎng)配置資源決定性的作用，這句話最早講是1993年。但最近尤其是2014年下本年開始，密集出臺(tái)了一系列的針對(duì)資本的立法消息，從國(guó)務(wù)院到財(cái)政部。剛才也提到了幾個(gè)政策。盡量加強(qiáng)PPP方面的一些利用。
我想在國(guó)際社會(huì)上關(guān)于它的一些共識(shí)。第一個(gè)該是長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。政府和社會(huì)投資機(jī)構(gòu)之間，如果要達(dá)成真正的伙伴合作關(guān)系，我想相互之間充分的信任非常關(guān)鍵。第二要共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共擔(dān)責(zé)任。第三個(gè)共享利益。
在國(guó)家財(cái)政部的政策里面可能上升到更高的高度，就是把PPP作為提升國(guó)家治理能力的，從這個(gè)角度描述。所以可想而知，PPP社會(huì)資本介入到公共服務(wù)和社區(qū)這方面工作的時(shí)候，他所起到的真正的推動(dòng)作用。
發(fā)改委我們認(rèn)為他最后這個(gè)非常關(guān)鍵，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。這句話談了那么多年，這一次我認(rèn)為有可能是真的。
另外除了這三個(gè)特征之外，還有哪個(gè)比較關(guān)鍵，如果真的做好創(chuàng)新的PPP模式的應(yīng)用。可能很多同行有這種同感。非常強(qiáng)調(diào)契約精神。我認(rèn)為我們?cè)赑PP中國(guó)目前的關(guān)系中，是相對(duì)來(lái)說(shuō)法制的框架、規(guī)定并不完善。但市場(chǎng)法律法規(guī)并不是很完善，這個(gè)情況下契約精神怎樣得到很好的體現(xiàn)。所以我想在智慧園區(qū)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，我們跟地方政府、管委會(huì)的合作過(guò)程當(dāng)中，初期接觸的時(shí)候非常強(qiáng)調(diào)要共同真正按照市場(chǎng)的準(zhǔn)則進(jìn)行工作。尤其要強(qiáng)調(diào)契約精神，完成PPP合作的時(shí)候有非常多的合同。應(yīng)用領(lǐng)域不提了，今后擴(kuò)展領(lǐng)導(dǎo)可能比較感興趣。就是從醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育文化、包括會(huì)戰(zhàn)、旅游，這么多可靠領(lǐng)域，在過(guò)去可能是想都不敢想的。現(xiàn)在允許擴(kuò)展到這些領(lǐng)域，對(duì)于企業(yè)社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，非常具有吸引力，因?yàn)榭梢阅軌驇?dòng)社會(huì)資本創(chuàng)造更多效益出來(lái)。這是關(guān)于PPP易經(jīng)式的解讀，我認(rèn)為PPP模式非常關(guān)鍵的是在平衡中找到最大的投資效益。
政府層面提供最根本的服務(wù)，最終他是要提供社會(huì)品質(zhì)，他是想追求投資的效率，但這兩者之間通過(guò)什么方式可以達(dá)到平衡。有非常多的模式，比如說(shuō)通過(guò)服務(wù)合同、管理合同、特許經(jīng)營(yíng)。很多國(guó)家有考證，有些確實(shí)很有效，但也有一些問題，甚至一些隱患存在。包括在法制框架不是很完善的情況下，非常關(guān)鍵。
它是一個(gè)可變動(dòng)性的，包括我們找到一個(gè)對(duì)雙方都有力的創(chuàng)新模式，這是我對(duì)PPP的理解。我們?cè)赑PP的模式中，政府是作為一個(gè)項(xiàng)目發(fā)起人，社會(huì)資本他通過(guò)股權(quán)協(xié)議的方式。你可以去到資本市場(chǎng)跟金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行二此放貸，成立這樣的公司之后可以分發(fā)下去進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。前期我們做高速公路連本帶利收了20年，為什么還要收20年，所以PPP走的遠(yuǎn)，政策一定是關(guān)鍵。
落地政策具體操作，從運(yùn)營(yíng)商的角度來(lái)看，他會(huì)專門成立這樣社區(qū)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)中心。首先要提供服務(wù)，國(guó)務(wù)院財(cái)政部發(fā)改委都提出了財(cái)政服務(wù)的要求。當(dāng)然管委會(huì)部分涉及到非常專業(yè)的需求，可以由社會(huì)化的力量完成的時(shí)候，就不需要自己去做，通過(guò)運(yùn)營(yíng)中心提供專業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)。他通過(guò)政府的預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)服務(wù)。
需要總體方案提供商的支持。這是我們?cè)诎不找粋€(gè)國(guó)家級(jí)的框架，前面提到四種智慧能力，我們具體提到全面感知?jiǎng)?chuàng)新，這些能力到底對(duì)應(yīng)到我們?cè)趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)里面，我們看從社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施感知層、傳輸層、平臺(tái)層到應(yīng)用層，到底對(duì)應(yīng)到哪個(gè)層面，這個(gè)在今后實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中，可能比較有參考價(jià)值。
我認(rèn)為這九歌系統(tǒng)在建立園區(qū)的時(shí)候都是必選項(xiàng)，這個(gè)在以后的討論中我們可能會(huì)專門提出這樣的要求。
推動(dòng)園區(qū)新收益，從這個(gè)集約化、創(chuàng)新化，一個(gè)園區(qū)的建設(shè)周期，至少在5到8年或者5到10年的時(shí)間范圍內(nèi)。所以說(shuō)逐步的去實(shí)現(xiàn)這些收益。
選擇PPP做伙伴的若干原則，這里比較多，我簡(jiǎn)單提一下。首先我們?cè)诜浅ｊP(guān)注政府或者管委會(huì)他在政治方面的穩(wěn)定性。和強(qiáng)大的管理能力。另外如果有比較好的資本市場(chǎng)和綜合金融服務(wù)的團(tuán)隊(duì)或者是模式，對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是非常利好的，在政府的采購(gòu)過(guò)程中，希望是盡量的客觀公正透明。
后面有幾個(gè)階段，前期政府投資引導(dǎo)四兩撥千斤，如果說(shuō)我們要用好在經(jīng)濟(jì)深化改革對(duì)限流的資本，盤活存量用好增量，對(duì)社會(huì)資本的介入和杠桿作用的發(fā)揮其到很大的作用。
另外還有非常好的具有創(chuàng)新的投資匯報(bào)機(jī)制。我們會(huì)請(qǐng)非常專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，共同對(duì)這部分進(jìn)行把關(guān)，提出可行性的操作方案。
今天講的是PPP創(chuàng)新。在管委會(huì)的整個(gè)園區(qū)覆蓋率不到40%，是非常好的情況。我們很多地方都要按60%到70%，社會(huì)資本進(jìn)入門檻高，這也是創(chuàng)新的一個(gè)瓶頸。盡量把這個(gè)門檻降低。圍繞著提高公共服務(wù)的品質(zhì)，社會(huì)服務(wù)效率。
另外在投資效率的考核和推出經(jīng)濟(jì)的不同，這個(gè)也非常關(guān)鍵。社會(huì)資本投入他覺得非常安全，PPP的監(jiān)管模式制度方面有非常多的創(chuàng)新溝通，前面提到了服務(wù)合同、合同，對(duì)他任何結(jié)合都可以得到很多運(yùn)營(yíng)模式出來(lái)。基本的階段有四個(gè)，第一個(gè)是合作啟動(dòng)階段，第二個(gè)是完全總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這個(gè)對(duì)于整個(gè)智慧園區(qū)的建設(shè)前期和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的定位是非常關(guān)鍵的，因?yàn)槟繕?biāo)定下來(lái)，我們今后做拆減就做不下去了。
第二個(gè)階段是帶資落地階段。第三個(gè)階段是社會(huì)的建設(shè)階段。這個(gè)是我們的強(qiáng)項(xiàng)，這里列了九大管理系統(tǒng)。智能基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施。我統(tǒng)一的名字是智能基礎(chǔ)設(shè)施。第四個(gè)階段是運(yùn)營(yíng)發(fā)展階段，首先提出一個(gè)園區(qū)的智慧園區(qū)。另外是建立良性循環(huán)的營(yíng)運(yùn)模式，除了政府采購(gòu)部門的資金回來(lái)之外，企業(yè)服務(wù)我認(rèn)為這塊提升良性的營(yíng)運(yùn)模式非常關(guān)鍵。并且投融資退出業(yè)提供了保障機(jī)制。最后2014年的報(bào)告中也提到了，把握智慧園區(qū)建設(shè)的一個(gè)平衡。因?yàn)楹芏囝I(lǐng)導(dǎo)我們接觸的時(shí)候，總認(rèn)為智慧園區(qū)是通過(guò)我們系統(tǒng)建設(shè)一年兩年就能看到績(jī)效的，我認(rèn)為這不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榻ㄔO(shè)周期非常長(zhǎng)。一定要做到量力而行，量體裁衣。我的報(bào)告就到這里，最后祝大家明年羊年事業(yè)上揚(yáng)揚(yáng)得意，喜氣洋洋。謝謝大家!
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