七年前的“5.21”汶川地震猶在眼前，尼泊爾地震又震撼了世界人民的心。復(fù)雜的災(zāi)難和各種各樣的緊急情況，都無時(shí)無刻在考驗(yàn)著政府的應(yīng)急能力。

當(dāng)前，政府在城市應(yīng)急處置工作中遇到各種新問題，事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等領(lǐng)域暴露的問題也日漸突出。為提高政府及各行業(yè)部門對緊急、突發(fā)事件的快速反應(yīng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，建設(shè)一套完整的政府智慧應(yīng)急平臺并為公眾提供更快捷的緊急救助服務(wù)，已成為社會迫切關(guān)注的話題。

早在2005年國務(wù)院就在頒發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》條例中明確指出“建立及健全應(yīng)對自然災(zāi)害和社會安全等方面的社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，使政府全面履行職能"。

2014國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見指出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)快速興起并不斷發(fā)展，在突發(fā)事件應(yīng)對中發(fā)揮了重要作用，但還存在產(chǎn)業(yè)體系不健全、市場需求培育不足、關(guān)鍵技術(shù)裝備發(fā)展緩慢等問題。

政府智慧應(yīng)急平臺依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)一套應(yīng)急通信調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)內(nèi)容主要包括綜合指揮調(diào)度通信系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音錄像系統(tǒng)、視頻調(diào)度系統(tǒng)、業(yè)務(wù)接口開發(fā)、與其他系統(tǒng)的互聯(lián)，及調(diào)度臺終端設(shè)備等。通過建設(shè)的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，利用多媒體調(diào)度系統(tǒng)軟交換技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮中心與各有線系統(tǒng)、無線系統(tǒng)、視頻調(diào)度系統(tǒng)之間的語音、視頻、數(shù)據(jù)服務(wù)，集中對整個(gè)系統(tǒng)提供全面的支持。通過在應(yīng)急指揮車上部署車載一體化調(diào)度設(shè)備，車載指揮調(diào)度平臺能在緊急情況下可快速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，利用公共網(wǎng)絡(luò)能快速有效的指揮、救援、調(diào)度，保證快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集現(xiàn)場信息，為指揮任務(wù)提供實(shí)時(shí)的決策信息。

那么，作為一套面對高速發(fā)展的社會形勢的智慧應(yīng)急平臺，究竟應(yīng)該有什么樣的“智慧”功能，才能助力政府對各種災(zāi)難應(yīng)對自如呢？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，以下六種功能，應(yīng)當(dāng)是考驗(yàn)一個(gè)智慧應(yīng)急系統(tǒng)的基本尺度。

第一，政府智慧應(yīng)急平臺需包括有線調(diào)度系統(tǒng)、無線調(diào)度系統(tǒng)和其他音視頻系統(tǒng)的融合接入。具備處理突發(fā)事件所需的電話指揮調(diào)度功能（如組呼、群呼、熱線、電話會議、強(qiáng)插、強(qiáng)拆、監(jiān)聽、禁話等），應(yīng)具備同時(shí)處理多起突發(fā)事件的能力；

第二，多路傳真系統(tǒng)，支持同時(shí)收發(fā)多路傳真、保密傳真、可定制的群發(fā)、定時(shí)發(fā)送功能，支持接收傳真自動識別、自動提醒和發(fā)送傳真優(yōu)先設(shè)置、自動排隊(duì)發(fā)送功能等；

第三，數(shù)字錄音錄像系統(tǒng)能夠?qū)φ{(diào)度通信過程的語音通信進(jìn)行錄音點(diǎn)對點(diǎn)視頻通話和視頻回傳進(jìn)行錄像。能夠支持在線播放和下載、轉(zhuǎn)存。

第四，視頻調(diào)度系統(tǒng)能夠把現(xiàn)場監(jiān)控圖像及智能手機(jī)圖像回傳到綜合指揮調(diào)度平臺，并通過綜合指揮調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對前端回傳圖像的轉(zhuǎn)分發(fā)。

第五，提供系統(tǒng)開發(fā)接口，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急平臺的集成。

第六，應(yīng)急通信系統(tǒng)采用多線路備份設(shè)計(jì)，支持政務(wù)外網(wǎng)、PSTN、GSM/CDMA/3G、無線集群、衛(wèi)星等多種通信線路互為備份，保障通信的可靠暢通。