原中共中央黨校副校長 徐偉新——

探索智慧城市發展的 現實路徑和創新模式

隨著信息技術發展，我們生活的城市正在成為信息化、智能化、智慧化的龐大系統。智慧城市是數字城市的升級版，也是人類邁向信息社會的必然產物，體現當今社會發展的新理念、新模式。

智慧城市建設在實現城市可持續發展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面，具有非常重要的意義，正在成為推動社會治理法制化、智能化、專業化、科學化的有力支點。

近年來，我國新型智慧城市建設進程不斷提速，應用成效日漸顯著。一批標準化的研究成果面世;互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術在城市創新轉型發展中發揮著重要推動作用;各地區積極探索新型智慧城市建設，涌現出一大批有亮點的應用和建設新模式。但也要看到，新型智慧城市建設仍面臨很多新問題與新挑戰。

更好推動智慧城市建設，需順應智慧城市發展的新形勢，總結實踐經驗，探索發展的現實路徑和創新模式。在目標規劃方面，要密切關注如何把握信息技術前沿，立足城市發展實際，科學制定基礎布局、技術標準和產業發展規劃，明晰智慧城市建設的任務書、路線圖及實踐任務;在基礎能力方面，要密切關注如何進一步打牢智慧城市的技術基礎，提升相關工作的戰略性、前瞻性和預見性，確保智慧平臺有效運用，讓數字真正服務于社會治理;在技術應用方面，要密切關注如何在交通、環境、政務、人居、安防等方面擴大應用范圍，不斷滿足人民對高品質智慧生活的需要，提升人民群眾的獲得感。

國家信息中心信息化和產業發展部主任 單志廣——

補齊智慧城市建設的短板

我國智慧城市的發展尚沒有走完“盲人摸象”的過程，一個重要的問題是各方面仍然缺乏對智慧城市理念內涵的科學統一認識。

智慧城市跟電子政務和行業信息化不同，是一個十分復雜的系統。如何構建城市乃至城市群層面的復雜系統和設計，我們在理論上是缺失的。同時，我們還缺乏智慧城市建設可持續的動力機制和順暢的運營發展模式。應該看到，智慧城市發展的關鍵不止在建設這一個環節，更重要的是實現長期運營，探索營利模式，形成推動其自身發展的動力機制。

由于包括上述情況的一些問題沒有徹底解決，當前智慧城市建設存在“一條腿長、一條腿短”的問題。總的來看，就是技術走在了管理前面、建設走在了運營前面、企業走在了政府前面、群眾期望走在了應用實效前面。

進一步推動智慧城市建設，一是起步要小。對把握不準的小系統可以延遲啟動，不能盲目試錯，要重視挖掘潛在的應用需求、培育有效的應用載體、構建合理可行的商業營利模式，使用戶黏性增強。二是擴展要快。要有大系統的思維和互聯網的思維，根據技術的變化不斷迭代演進。三是動力要足。要真正打造好智慧城市可持續發展的內生動力機制。

當前，智慧城市發展呈現戰略機遇期、起步探索期、瓶頸凸現期、創新發展期疊加的態勢，需要切實補齊改革創新、發展實效、區域差異、長效運營、信息安全這五方面短板。既要避免對短期的發展估計過高，亦要避免對長期的發展估計不足。

中國互聯網協會秘書長 盧衛——

破解制約智慧城市發展的

幾個問題

當前，一些制約和影響智慧城市建設的問題尚未解決。

一是互通、共享和協同沒有從根本上解決。經過多年發展，智慧城市建設在互聯互通上依然存在聯而不通、通而不暢、暢而不久的問題，在數據共享上依然存在共而不享、享而不全、全而不準的問題，在業務協同上依然存在協而不同、同而不合、合而不和的問題。

二是規劃銜接和頂層統籌沒有從根本上解決。當前，各領域相關規劃還不完全銜接，頂層的統籌也還不能做到位。不同企業在不同地方、不同領域各自為戰、各自發展，陷入碎片化。僅站在企業的角度尚無法制定全方位的戰略方法，為智慧城市提供更好的組合產品或者解決方案。

三是產業和城市的對接互動沒有從根本上解決。一個城市的發展離不開產業的發展，沒有產業發展，城市的發展就很難形成良性循環。在智慧城市建設過程中，智慧城市與信息產業及傳統產業對接度不高，沒有形成“應用促進產業、產業支撐應用”的良好環境。

應該看到，全面的、端到端的智慧城市戰略才是新型智慧城市的發展方向。城市中心需要開發一套互聯的、綜合的方案，將能源與出行、政府管理與醫療健康、教育與環境等過去一個個孤立的領域聯接起來，從而建立涵蓋市民生活各個領域的整體智慧城市戰略。

總的來看，新型智慧城市建設要做好總體規劃，以問題為導向，精準施策，分步實施。以人為本，加強資源共享，匯集端到端的數字資源;打破同質化現象，突出地域特色;更好推動數據共享，在這方面，要使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，更好利用大數據，做好數據的深度挖掘與分析，助力智慧城市發展