新型智慧城市建設(shè)是現(xiàn)代信息技術(shù)服務現(xiàn)代城市治理的具體實踐，是提高城市治理能力現(xiàn)代化水平，增強人民群眾獲得感和滿意度，提升城市競爭力的重大系統(tǒng)工程。黨的十九大對網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)做出重大戰(zhàn)略部署，習近平總書記在給首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會的賀信中指出，要加快數(shù)字中國建設(shè)，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。可以預見，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)的不斷優(yōu)化，智慧城市建設(shè)必將成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，成為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。

濟南市建設(shè)新型智慧城市有良好的基礎(chǔ)，濟南是中國軟件名城、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地，是國家智慧城市、電子商務、信息惠民、三網(wǎng)融合試點城市，是全國重要的通信樞紐城市和跨省域網(wǎng)絡核心節(jié)點，是全國進入信息社會初級階段的六個省會城市之一，列全國智慧城市百強第六位。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化初具規(guī)模，形成了新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務收入雙雙突破3000億元，軟件和信息服務業(yè)占據(jù)全省51%，擁有CMMI認證企業(yè)104家，ISO27001認證企業(yè)67家，集成電路設(shè)計中心8家，省級軟件工程技術(shù)中心58家，各項指標均列山東省首位。據(jù)初步測算，2017年濟南數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達2500億元以上，約占全市經(jīng)濟總量的36%。

近年來，濟南市牢牢把握新時代數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)的總體要求，秉持“智慧讓城市更美好”這一基本理念和愿景，以不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感為實踐指向，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”三大目標，突出“政務服務、城市治理、民生需求、經(jīng)濟發(fā)展”四大領(lǐng)域，構(gòu)建泛在化的“云、管、端”有機生命體，打造“感知、聯(lián)接、計算、應用”四位一體的“城市大腦”“神經(jīng)系統(tǒng)”和“智能感官”，全面推進“6+N”智慧應用專題建設(shè)，讓智慧賦能現(xiàn)代城市治理、讓智慧賦能社會民生服務、讓智慧賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。今年3月濟南市獲得國家政務云領(lǐng)域最高等級評估，成為全國政務云領(lǐng)域的樣板;5月，濟南政務數(shù)據(jù)開放獲“數(shù)開叢生獎”，政務數(shù)據(jù)開放指數(shù)18.25，居全國第5位;7月，濟南新型智慧城市建設(shè)項目獲“云界十年”云計算大數(shù)據(jù)最佳實踐獎，大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)37.63，居全國第11位，一座“善感知、有溫度、會呼吸”的智慧之城正逐步展現(xiàn)在世人面前。

一是高度重視，高層推進。市委市政府高度重視新型智慧城市建設(shè)，成立主要領(lǐng)導任組長的智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。2018年智慧城市建設(shè)工作寫入市政府工作報告，明確提出“提升智慧城市建設(shè)水平”，并將愛城市網(wǎng)“一點通”納入為民辦實事項目之一，王忠林書記多次做出書面批示，要打造“有溫度、會呼吸的智慧之城”;2018年5月18日，王忠林書記在全市智慧城市建設(shè)工作會議上做出重要指示，孫述濤市長針對具體建設(shè)工作提出明確要求，這是新型智慧城市建設(shè)高質(zhì)高效推進的根本動力和保障。

二是強化頂層設(shè)計，堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持政府主導、共建共享;系統(tǒng)集約、高質(zhì)高效;穩(wěn)中求進、服務發(fā)展的原則，把智慧城市建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，參照國家新型智慧城市考核評價體系，以市委、市政府辦公廳名義發(fā)布《濟南市新型智慧城市建設(shè)行動計劃(2018-2020年)》。《行動計劃》明確了智慧城市建設(shè)的總體目標和架構(gòu)，即：圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”三大目標，突出“政務服務、城市治理、民生需求、經(jīng)濟發(fā)展”四大領(lǐng)域，構(gòu)建泛在化的“云、管、端”的有機生命體，打造“感知、聯(lián)接、計算、應用”四位一體的“城市大腦”、“神經(jīng)系統(tǒng)”和“智能感官”，推動智慧泉城又快又好發(fā)展。明確了2018—2020三年行動計劃，即：夯實基礎(chǔ)階段—探索各類政務信息資源的有效整合和開發(fā)利用，圍繞“6+N”開展智慧應用專題項目建設(shè);全面建設(shè)階段—建成完善“6+N”智慧應用專題項目，加大政務信息開發(fā)共享力度，擴展智慧應用專題項目建設(shè)內(nèi)容;深化提升階段—建成城市大數(shù)據(jù)平臺，智慧泉城運行管理中心實現(xiàn)廣泛覆蓋和深度整合，建立起政府、社會、企業(yè)、市民信息開放共享的管理應用體系。

三是創(chuàng)新體制機制，強化制度保障。探索建立了“一主體兩平臺”的體制機制。“一主體”即組建推進新型智慧城市建設(shè)的責任主體和市場主體—智慧泉城運營公司(由市政府與浪潮集團合資組建)。“兩平臺”即：城市大數(shù)據(jù)云平臺和智慧泉城運營管理平臺，其中城市大數(shù)據(jù)云平臺是信息采集開放共享和融合集約的數(shù)據(jù)樞紐，依托濟南政務云建設(shè)，推進數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和共享，建成人口、法人、基礎(chǔ)地理信息、電子證照基礎(chǔ)庫，為城市發(fā)展提供數(shù)據(jù)應用支撐，推進濟南政務云向城市云升級。目前已實現(xiàn)57個部門，1103個數(shù)據(jù)集面向社會開放共享;初步整合950萬人口數(shù)據(jù)、30.7萬法人數(shù)據(jù)、564萬條基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、833萬個證照數(shù)據(jù);實現(xiàn)城市總規(guī)、控規(guī)、土地規(guī)劃“多規(guī)合一”，并疊加30多個委辦局108個圖層，助推“N張圖N個管理模式”到“一張圖綜合治理一座城”的轉(zhuǎn)變。智慧泉城運營管理平臺是指智慧城市運行管理中心，是集城市運行管理、政務參觀體驗、協(xié)同調(diào)度、城市預測仿真、聯(lián)動指揮和重大活動保障等功能于一體的、平戰(zhàn)結(jié)合的物理平臺，是城市運行管理的神經(jīng)中樞和指揮中心。

四是推進智慧專題建設(shè)，增強人民獲得感。智慧城市建設(shè)重在拓展泛在化智慧應用，不斷增強人民的獲得感和幸福感。《行動計劃》規(guī)劃了6+N的智慧應用專題建設(shè)，2018年圍繞政務服務效率提升、城市治理能力改善、民生服務普惠、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面，深入推進“群眾辦事一站通”“市民出行一路通”“居民健康一卡通”“和諧社區(qū)一格通”“愛城市網(wǎng)一點通”“公共安全一網(wǎng)通”“金融服務一貸通”的“6+N”智慧應用專題建設(shè)。目前7個智慧應用專題已啟用。群眾辦事一站通：整合匯聚各部門信息資源，搭建網(wǎng)上辦事大廳，通過流程再造，變“多頭受理”為“統(tǒng)一受理”，通過實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”集成服務，讓信息數(shù)據(jù)多跑路、群眾辦事少跑腿;目前市政府辦公廳牽頭基本完成1165個事項全部上網(wǎng)運行，完成各部門631個事項上網(wǎng)運行事項可行性現(xiàn)場確認工作。市民出行一路卡通：圍繞交通道路運輸管理、交通執(zhí)法和停車，進行交通基礎(chǔ)設(shè)施智能改造，建設(shè)交通大腦，提升交通態(tài)勢掌控、指揮調(diào)度、管控疏導、交通信息互動及應用服務能力，實現(xiàn)“平安暢通，和諧共融”。目前，已在全市部署44套鷹眼系統(tǒng)，并實現(xiàn)智能交通信號燈控路口1000余處，信號平峰綠波帶77條，納入?yún)^(qū)域自適應協(xié)調(diào)控制的道路42條，人民日報點贊濟南“會思考的信號燈”。居民健康一卡通：以公民身份信息為核心，推進社會保障卡與居民健康卡等多卡融合，構(gòu)建居民健康卡虛擬化應用，實現(xiàn)預約掛號，健康檔案共享，全民健康信息一卡通用。2018年6月，在濟南舉行電子健康卡首發(fā)儀式，實現(xiàn)智能導診、就診預約、充值繳費、報告查詢等服務。公共安全一網(wǎng)通：通過視頻解析大數(shù)據(jù)平臺，加強統(tǒng)籌聯(lián)接和計算，實現(xiàn)事先預警、遠程治理、校園及周邊安全防護和重點場所行業(yè)監(jiān)管等功能，提高公共安全治理效率和效能，形成“天上有云、中間有網(wǎng)、地上有格”的全方位管理體系。已接入智慧城市運行管理中心1170余路重點單位及3.7萬路社會視頻并開展中小學安保平臺試點，覆蓋96所學校，為15萬名家長提供孩子進出學校的信息推送及視頻查看服務。和諧社區(qū)一格通：以統(tǒng)一化、精細化、實體化為原則，統(tǒng)一全市各類服務管理網(wǎng)格設(shè)置、服務管理資源，完善新設(shè)網(wǎng)格功能，建立“全市一張網(wǎng)”的網(wǎng)格化服務管理體系，實現(xiàn)全市網(wǎng)格一網(wǎng)貫通、各類問題一網(wǎng)打盡;完成主城區(qū)330平方公里責任網(wǎng)格劃分，并為市民提供“隨手拍”服務，上報問題及反饋問題處置進程，使市民成為城市管理的參與者、監(jiān)督者和受益者。愛城市網(wǎng)一點通：通過一個APP暢享城市所有服務。目前，愛城市網(wǎng)已開通五險一金、辦事網(wǎng)點、公交實時信息等查詢服務;醫(yī)院掛號、不動產(chǎn)預約、出入證件辦理等在線預約服務;在線繳納水費、電費、燃氣費、暖氣費等生活繳費服務，共計63項線上便民服務，服務全市近150萬市民。金融服務一貸通：建成中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上金融服務平臺，基于企業(yè)或個人授權(quán)，依托政務、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)，為銀行提供信用數(shù)據(jù)支撐，為中小企業(yè)融資提供高效便利的金融貸款平臺，實現(xiàn)金融服務線下模式向線上模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政銀企三方共贏、興業(yè)惠民。上線兩個月以來已與2家銀行進行合作，發(fā)布4款金融產(chǎn)品，注冊小微企業(yè)1700家，成功為735家小微企業(yè)提供貸款近億元。