近年來管理部門發布的《關于加強社會治安防控體系建設的意見》、《關于進一步加強公安機視頻圖像信息應用工作的意見》等文件，對編織全方位立體化公共安全網絡，構建全社會共同參與的公共安全體系提出了新的要求，各級政府和公安機關在視頻監控系統建設和應用工作中也面臨著許多新的挑戰。大數據、云計算、智慧工程、跨域聯網、共享應用、安全保障、前端智能等技術和應用需求也日益凸顯。同時由于視頻監控系統建設投資規模較大，每年維護經費開支巨大，系統的效能評估成為各級政府和公安機關日益關注的焦點問題，給整個系統的管理與維護提出了巨大的挑戰。如何更好地為政府各部門、公安各警種實戰應用服務，充分發揮視頻監控系統的效益，構建全社會共同參與的全方位立體化公共安全防控體系，已成為目前視頻監控系統建設發展與應用的關鍵問題。

智慧城市的視頻立體化防控網前端的布點設計應結合城市管理、公安等部門的業務需求，以“圈塊格線點”模型為基礎，以最少的投資讓現有的視頻監控資源和即將新建的視頻監控資源最大化發揮其應有的聯合防控效果。監控前端的布點設計不能依照傳統的大面積部署球機模式，也不能片面的追求高清化覆蓋，必須以“犯罪制圖學技術”結論為依據確定布點區域、布點空間，同時結合“城市犯罪空間視頻防控”理論確定使用什么樣的前端產品。

圍繞建設法治社會、智慧城市的總目標，堅持機制創新、管理創新和技術創新，結合智慧城市和網格化服務管理系統建設，以應用為驅動，加強頂層設計，構建按“圈塊格線點”布局的層次化、網格化視頻防控網絡和集打、防、管、控、服務于一體的視頻監控公安實戰應用體系，推動視頻監控建設集約化、聯網規范化、應用智能化，為進一步推進全社會共同參與的立體化治安防控體系建設、提升社會治理能力現代化水平、保障人民安居樂業、維護國家安全和社會安定有序提供有力支撐。

二、視頻立體化防控網設計規劃架構

視頻立體化防控網絡可以分為路面層、空中層、移動層。路面層主要由架設在城市公共區域路面上的圖像感知設備構成;空中層則由高空、半高空或更高空間的圖像感知設備組成;移動層則由公交車、警用車載等圖像感知設備組成(移動層不在本次規劃中)。

根據城市的行政區域、地理特征，按照多層次網格化的“圈塊格線點”邏輯模型進行前端點位布局設計，逐步構建以“市際卡口、區際卡口、區塊卡口、重要線路卡口、重點部位”等多層次視頻防控線為基礎的大聯視頻立體化防控體系。

監控點位按照“斷面無盲區、局部構成封閉”的科學布建原則，整體布局成網絡防控圈，局部區域呈現閉合區塊，重點路口進出全線監控，重要監控點全覆蓋。各監控前端點按場景監控的需求選擇不同類型的設備，實現對區域內車輛、行人及環境的監控。

通過視頻立體化防控網設計后，視頻在案事件偵破中的作用率明顯得到提升。

從系統設計角度可以保證：只要進入防控網區域，必定會留下視頻圖像痕跡;所獲取到的視頻圖像是清晰、能夠落地的“特寫鏡頭”;提高事后視頻偵查效率，可以根據案事件的時空特征和防控圈有針對性地對有限數量的卡口進行視頻圖像搜索;對于車輛可以進行高效檢索，避免了傳統的“大海撈針”、還不一定能獲得線索的視頻搜索;對機動車等移動目標的實時防控能力，可對機動車等進行實時布控和快速軌跡分析。

1.布點原則

根據犯罪制圖結論，構筑“圈塊格線點”的視頻防控空間體系，前端要求以治安卡口為主，以全景槍型攝像機或球機為輔來配置，要覆蓋整個道路面，包括機動車道、非機動車道和人行道，確保“斷面無盲區”，具體可以有以下多種模式：

(1)供不特定人員出入、聚集和活動的場所、區域，包括廣場、公園、體育場館、繁華街道等公共場所的人群活動區域，選用高清低照度球機(或者高空瞭望)為主，覆蓋監控點50米以上區域范圍，實現監控環境的實時管控。

(2)主城區內黨政首腦機關周邊、金融網點、校園周邊、易燃易爆要害物質倉庫和涉及國計民生企事業單位周邊等重點、要害部位的人群活動區域和主要通道采用高清低照度槍機，定向管控目標區域。

(3)客運公交車、旅游車、火車、碼頭等公共交通工具的進出口及乘客主要活動區域，采用高清槍機，定向管控目標區域。

(4)城市居民區、公交站點、農村場鎮的進出口和人群主要活動區域，采用高清低照度槍機，根據實際需求可采用人臉抓拍攝像機。

(5)進出本市及市內所有高速路的收費站點，部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，實現百分百全覆蓋。

(6)進出市際的國道、省道、區間道主要進出口，按“防控圈”或“防控線”部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，實現百分百全覆蓋。

(7)國道、省道、高速在主城區的進出口，部署智能卡口，輔助以高清全景錄像。

(8)主城區和其區縣城區區域內的交通要道、交叉路口和易發案的背街小巷，按“防控圈”部署智能卡口，輔助以高清全景錄像，以實用、實惠、量大、面廣為原則，實現網格化防御體系的建設。

(9)其他有明文規定要求布建的。

2.布點方法

“圈塊格線點”網格化防控體系的點位部署主要分為以下三種模式：

(1)要塞卡口——整個城市防控體系中最重要的卡口，建設于城際接壤的道路出入口，嚴格監測出入城的機動車輛，要求抓拍率達到100%，覆蓋道路機動車道、非機動車和行人道。

為滿足防控體系中的布控需要，要塞卡口以城際出入口為主要布控點，重點監控國道、省道、縣道等，在市級、城際接壤的道路出入口安裝雙向道路視頻監控系統和車輛號牌抓拍、識別、比對報警、攔截的卡口系統。

本類卡口點位主要采用不小于200萬高清全景攝像機拍攝動態視頻，采用300萬高清抓拍機配合補光燈與閃光燈，實現抓拍清晰的過車車輛圖片并對車牌進行識別。將在同一時間點、同一點位捕獲的車輛信息傳送至系統后臺進行保存和分析利用，為達到車頭車尾圖像全攝錄，反向安裝全景攝像機。

(2)斷面卡口——斷面卡口主要布防在城區主要交通要道上，并且每隔一定距離安裝一處卡口，在交通主干道上形成多個斷面，實現過車車輛的信息捕獲;覆蓋道路機動車道、非機動車和行人道，實現斷面無盲區。

該類卡口點位主要為了實現車輛信息的清晰抓拍，采用不小于200萬高清全景攝像機抓拍動態視頻，采用300萬高清抓拍機配合閃光燈或者頻閃燈，以斷面無盲區為原則，實現對經過的機動車、非機動車及行人的圖像捕獲。

(3)節點卡口——在城區內的重點區域，實現車輛抓拍、非機動車輛抓拍和行人抓拍，每臺抓拍機就是一個節點，所有節點連起來就形成了一張監控網。

節點卡口主要部署在交通路口、城市道路、背街小巷、商業步行區域、農村出入口、車站機場出入口、加油站出入口以及對外開放停車場等車輛出入密集地區，形成市區內的小型治安防控圈。

節點卡口采用300萬高清抓拍機，配合頻閃燈使用，不易造成擾民，且安裝簡單、適合，除負責抓拍車輛以外，還要抓拍經過的行人和非機動車輛;抓拍機內內置特殊算法，加強抗干擾能力，在特殊光線場合，如黃昏、清晨等大逆光條件下，仍具備一定的識別抓拍能力。

三、視頻立體化防控網部署帶來的成效

視頻立體化防控網部署，首先全面提升視頻監控點位“斷面無盲區、局部構成封閉”的科學性，實現整體布局成網絡防控圈、實現對區域內車輛、行人及環境的監控。其次為公安系統有效采用雙網雙平臺提供策略，并在專網和公安網分別部署視頻圖像綜合應用平臺和各個組成模塊?；谝晥D信息庫的公安視頻圖像信息應用平臺，為全警種提供視頻圖像的綜合應用服務，實現視頻點播、下載/回放、圖像抓拍、信息檢索、以圖搜圖等基本功能，實現基于地圖的打點、標注、軌跡跟蹤、緝查布控、預警、實戰分析等基礎技戰法，實現對視頻案事件的標準化管理，并內嵌視頻濃縮、視頻摘要等基礎工具。

視頻立體化防控網深度利用人臉識別、機器學習技術直接幫助公安干警從茫茫人海中快速尋找、定位，確認重點人員、嫌疑人的軌跡和身份。從海量的視頻數據中智能搜索比對目標人物，提供智能化的偵查研判功能，大大縮短了人工偵查時間。

視頻立體化防控網依據車輛、人臉特征包括采集、匯聚、存儲、管理、分析、服務支撐應用等標準。所有新建前端、平臺及警種應用系統均應按照制定的規范執行。

視頻立體化防控網技戰法應用效率明顯，快速提供假牌分析、頻繁過車分析、落腳點分析、以圖搜圖等等最新應用功能，整合了資源的利用率降低建設成本，明顯提升經濟效益與社會效益。