“2017沈陽·第四屆中國智慧城市（國際）創新大會”于9月22日-24日在沈陽舉行。國家測繪地理信息局副局長李維森表示，加快推動智慧城市建設，實現惠民、強企、興業、優政的目標，需要相關行業和部門、城市和企事業單位的積極參與、密切配合，要因地制宜，做好頂層設計；統一時空基準，推動信息共享融合；夯實基礎，挖掘時空大數據的價值；問題導向，著力破解城市發展的難題；創新發展，提升建設應用及管理水平。

以下為演講實錄：

李維森：尊敬的李樸民秘書長，倪虹副部長，姜有為市長，尊敬的各位領導、專家，女士們、先生們，大家下午好。

在黨的十九大即將召開之際，我們齊聚沈陽，共同交流智慧城市建設的經驗，推動智慧城市的創新發展。對于提高智慧城市建設水平，服務國家的新型城鎮化、信息化建設具有十分重要的意義，我代表國家測繪地理信息局對于大會的召開表示熱烈的祝賀，向為智慧城市建設做出貢獻的各位領導、專家、各企事業單位表示衷心的感謝。

智慧城市是引領城市發展轉型、提高城市治理能力、實現城市可持續發展的新路徑、新模式、新業態，也是提升城市現代化管理能力、推動城市綠色發展科學發展的一項系統工程。黨中央國務院高度重視智慧城市建設，中央領導同志多次對智慧城市建設做出過指示和批示，國家相繼出臺了很多文件，對智慧城市建設和應用提出了明確的要求，智慧城市建設已經成為國家的發展戰略。

2014年，國家發改委等8部委聯合出臺了促進智慧城市健康發展的指導意見，2016年，國家發改委與中央網信辦聯合牽頭成立了25個部門牽頭組成的部級協調工作組，共同推進智慧城市建設。

當前，國務院有關部門在各自領域都開展了智慧城市建設的試點和示范，全國許多城市也都積極進行了智慧城市建設的探索，在大家的共同努力下，智慧城市建設政策機制逐步健全，標準規范日益完備，基礎設施不斷完善，智能化應用已經初見端倪，城市精細化管理與服務水平得到了顯著提升，智慧城市建設正在逐步向著健康有序的方向邁進。

測繪地理信息作為定量的了解和掌握空間信息的有效方法，是描繪自然地理空間的最佳的手段。李克強總理指出，人類對于地理信息掌握的程度決定了自身的視野和活動范圍。因此，建設智慧城市時間和空間基準和豐富的地理信息資源是必不可少的。

這些年來，測繪地理信息工作和地理信息資源取得了豐碩的成果，我們建成了全國衛星導航基準服務系統，能夠兼容北斗、GPS、Glonass、伽利略等衛星導航系統，定位精度可以達到厘米級。具備了海量的地理信息資源，全國高分辨率的衛星影象已經覆蓋了全國所有的國土，1比5萬、1比25萬、1比100萬的國家地理數據實現了年度更新，1比1萬各省的數據也覆蓋了58%需要的地方，并實現了定期更新。在城市1比500到1比2000的大比例尺數據以及三維模型數據，在大部分中心城市已經實現了全覆蓋。

特別是近三年來在國務院的直接領導下，我們開展了全國第一次地理國情普查，取得了我國全覆蓋、無縫隙、高精度的地理國情數據，全面掌握了我國山水林田湖等地表自然各項資源和各種人工設施的空間分布，為了解國情、把握國事、制定國策提供了精準的地理信息支撐。

同時，我們持續開展了地理國情的常態化檢測，按照張高麗副總理的要求，對普查成果進行年度檢測和更新，這對我國地理國情進行了綜合的統計分析，為國家的重大戰略、生態文明建設、空間規劃的順利進行、經濟社會發展提供有效的地理信息資源的保障。

當前，測繪地理信息初步實現了數據獲取的立體化和實時化，處理的自動化和智能化，服務的網絡化和社會化，測繪地理信息高新技術的發展，信息資源的豐富，服務能力的提升，必將為智慧城市建設提供強有力的支撐。

智慧城市、時空大數據云平臺作為各種信息交換的基礎平臺，肩負著與空間位置有關的信息的集成、處理和可視分析的重任，是智慧城市建設不可或缺的時空基礎設施。2016年，國家發改委和網信辦聯合印發的新型智慧城市建設部級工作組2016到2018年的工作任務中，進一步明確了測繪地理信息部門在智慧城市建設中的主要作用，是值得各地開展智慧時空基礎設施的建設與應用，建設智慧時空基準、時空大數據和智慧時空云平臺，加快試點，鼓勵在城市規劃、城市建設和管理、生態文明建設以及公眾服務等智能化方面的廣泛應用。

當前，在各方面的支持和配合下，由國家測繪地理信息局主導開展的時空大數據與云平臺建設的試點工作取得了顯著的進展，我們編制并印發了第三版的2017智慧城市時空大順數據云平臺的技術大綱，成立了有多個院士參加的時空大數據建設專家委員會和眾多企事業單位參與的智慧時空建設專家指導組，舉辦了多唱詞的論壇、研討和培訓，重慶、武漢、寧波、廣州等46個城市啟動了智慧城市時空大數據與云平臺的試點工作，部分城市已經取得了初步的成效，在城市的管理、工商、民政、衛生、教育等領域發揮了廣泛的作用。

女士們先生們，十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，在國家創新驅動發展戰略的指引下，在新型城鎮化、信息化建設的推動下，智慧城市必將迎來前所未有的發展機遇，加快推動智慧城市建設，實現惠民、強企、興業、優政的目標，需要相關行業和部門、城市和企事業單位的積極參與、密切配合，要著重要做好以下方面的工作。

一是因地制宜，做好頂層設計。我國地域差異性大，經濟發展不平衡，城市化進程和基礎條件也各不相同，智慧城市建設沒有標準的模板，各地政府應根據城市的地理自然優勢、城市社會經濟發展水平統籌規劃，謀篇布局，做好頂層設計。智慧城市建設要與本地經濟社會發展的目標、愿景相契合，與民眾關注的需求相呼應，與城市發展遇到的突出問題相匹配，避免簡單的追求高大上，讓智慧城市的應用落地生根。應當突出各地的特色，因地制宜的確立發展路徑和重點任務，科學規劃建設藍圖，使每個城市在各自的基礎上有序的推進，有序的提升。

二是統一時空基準，推動信息共享融合。人類的一切活動都是在確定的時間和空間下進行的，空間坐標與時間刻度是標識自然萬物和社會現象的兩個最基本的、必不可少的基本特征，是各行業信息的必備屬性，基于統一的空間基準開展智慧城市建設是打破信息壁壘、實現各部門信息互聯互通、推動資源共享、多類型數據深度融合、開展大數據綜合分析應用的前提。時空大數據云平臺采用北京時間作為時間基準，以法定的2000國家大地坐標系作為空間基準，能夠有效的保證各類信息的共享融合，保證決策的正確、管理的精準和服務的到位，為智慧城市建設和運營提供可靠的技術支撐和時間、空間的信息服務。

三是夯實基礎，挖掘時空大數據的價值。大數據是以容量大、類型多、存儲速度快、應用價值高為主要特征的數據的集合，是國家基礎戰略性資源，時空大數據是大數據的重要組成部分，也是其他各類數據的集成、貢獻、交換的基礎。智慧城市建設應當把時空大數據作為重要的內容優先建設、打好基礎，加快構建天空地一體化的空間數據觀測體系，實時更新，實現數據從二維到三維、地上到地下、室外到室內、靜態到動態的轉變，深入挖掘時空大數據的價值，使之成為智慧城市建設發展的重要空間技術保障。

四是問題導向，著力破解城市發展的難題。智慧城市要從遇到的問題入手，從城鄉居民需求出發，管理城市的各類資源，有效解決城市建設中存在的資源短缺、城市污染、能源緊張、土地有限、人口膨脹、道路擁堵的城市問題，不斷提升城市生活的健康指數、安全度和幸福感。要緊扣國家和地方最新的發展需求，將綠色發展、科學發展的理念融入到智慧城市建設中去，讓智慧城市與綠色交相呼應，打造綠色宜居的現代化城市。

五是創新發展，提升建設應用及管理水平。要持續推進科學技術創新，探索運用移動互聯、物聯網、云計算、大數據、時空信息數據、人工智能等新一代的信息技術，實現各類數據的深度融合，平臺的高效運轉，提升智能化水平。鼓勵建設模式創新，充分激發市場活力和各方面的積極性、創造性，提升建設效率，促進機制體制創新，積極探索與智慧城市建設相應的管理與服務機制，最大程度的實現信息共享、交換與應用，為智慧城市建設與應用保駕護航，讓廣大公眾充分享受到智能化帶來的高效與便利。

女士們先生們，智慧城市建設的持續健康發展需要各個部門、各個行業、各個城市的團結協作，攜手共進，互通有無，取長補短。測繪地理信息部門將與各部門密切配合，按照部級協調工作組的任務分工，做好時空大數據與云平臺的建設，為智慧城市建設打下堅實的時間和空間基準。我們相信，在各方面的共同努力下，趁著國家全面深化改革的東風，智慧城市建設必將掀開歷史的新的篇章。

最后，預祝大會圓滿成功，謝謝大家。