環保行業可以構建開放性的行業平臺，按產業鏈順序細分整個行業，并將各個環節串聯起來構成生態經濟系統，使其更符合提供環境保護核心功能、政府決策和公眾服務的智慧城市建設思路，更好地與智慧城市對接。

智慧城市是指運用物聯網、大數據、云計算、空間地理信息集成等新一代信息技術，推進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的一種理念和模式，是現代城市發展方式轉變的重要途徑。目前，我國已有500多座城市明確提出或正在建設智慧城市，其中，290座城市入選國家智慧城市試點，300多座城市和移動、聯通、騰訊、螞蟻金服等企業簽訂了智慧城市建設合作協議。據估算，我國智慧城市建設市場規模可達4萬億元。

在建設智慧城市過程中，推動環保產業融入其中是必然趨勢。在這一過程中，需要從制度層面和技術層面共同發力，才能取得更好的效果。

可以說，環保產業與智慧城市相生相伴。一方面，智慧城市的治理和運營需要綠色發展理念，與環保有著天然的契合性。對污染源監控、飲用水水源監測、輻射安全、排污收費、機動車尾氣污染防治、環境應急、環境預警、環境執法、環境投訴、建設項目審批等內容進行數字化、網絡化、智能化的認知與管理，是智慧城市建設的重要內涵。

另一方面，環保產業也需要融入智慧城市建設，實現產業鏈條的延伸與拓展。傳統環保產業專注的只是單一的某一個點，如工業治理、清潔生產、市政工程等，各個環節之間相互割裂、彼此分離。而智慧城市是系統化、整體化、動態化的治理模式，環保產業需要借助信息技術手段，延伸上下游產業鏈，拓展運營和服務范圍，系統地融入到智慧城市建設中。

目前，環保產業融入智慧城市建設仍是一個相對新鮮的理念，盡管環境監測、智慧水務、智慧環衛等智慧環保項目已經在我國部分城市投入應用，但尚處于起步發展階段，面臨諸多問題。

首先，環保產業融入智慧城市建設的能力較弱。目前，僅在環境監測等少數領域，信息化、智慧化的演進趨勢顯著，其他領域智慧化痕跡并不明顯。現階段智慧環保主要體現在大量監測數據的收集，而對于大數據的深度挖掘、整合分析及加工提升等方面的能力則明顯不足，更缺乏基于大數據提出的對城市建設乃至國民經濟政策具有影響力的分析。

其次，環保產業的運營機制與智慧城市發展不適應。傳統環保行業的運營局限于某個特定領域，例如只做生活垃圾終端處理，而沒有將整個產業鏈條上的垃圾清掃、垃圾收運、垃圾分類指導等環節納入進來。服務對象僅僅是政府或企業，也沒有針對客戶。因此，整個系統處于割裂狀態。環保的概念更多局限于污染治理的角度，未將安全、職業、衛生等要素統一考慮進去。

再次，環保產業的技術、工藝及運營管理水平相對落后，如環境技術創新能力不強、核心技術掌握不足、高素質人才隊伍缺乏等。同時，環境管理的理念與方法滯后，體制與機制不順暢，難以適應智慧城市層出不窮的應用需求。

最后，環境信息共享的范圍與協同能力尚不能滿足智慧城市建設的需要。相關政府職能部門不愿共享環境數據資源，企業沒有足夠利益，也難以貢獻大數據。數據的真實性、準確性和完整性有待提高。

筆者認為，要推動環保產業融入智慧城市建設，需要從以下幾方面發力。

第一，加強頂層設計，實現統籌發展。強化國家、地方層面關于環保產業融入智慧城市建設的頂層規劃與行動計劃。出臺相關政策法規與操作辦法，制定行動路線圖，規范產業協同標準。進行跨部門、跨產業的工作協調與項目推進，打破各部門、各行業的部門割裂和本位主義，將綠色理念、生態環保、節能低碳等概念在政策上真正打通。

第二，整合全產業鏈，拓展運維范圍。環保產業需要延長上下游產業鏈，構建統籌、協調、系統的運營與管理模式。環保行業可以構建開放性的行業平臺，按產業鏈順序細分整個行業，并將各個環節串聯起來構成生態經濟系統，使其更符合提供環境保護核心功能、政府決策和公眾服務的智慧城市建設思路，更好地與智慧城市對接。

第三，強化技術支撐，回歸服務本位。環保產業參與智慧城市建設需要有足夠的技術支撐。可通過以下方式保持技術領先：一是內生式發展，引進高端人才，加強技術創新。二是外延式并購，通過并購整合，獲取先進技術和高層次人才。另外，環保企業要回歸服務本位，提升其服務運營能力。在參與智慧城市建設中，環保行業要打破各環節的割裂狀態。將服務延伸至客戶端，因而服務水平就成為其競爭力的重要體現。

第四，借助專業平臺，深度挖掘數據。隨著環保產業相關上下游產業鏈的不斷延伸，對數據挖掘的需求也會不斷增長，而環境大數據本身的客觀性和真實性又是制約智慧城市發展的突出問題。獲取高品質的環境大數據，一方面需要推動政府信息系統開放共享，搭建環保大數據云平臺；另一方面，要借助專業化的公司和專業化的人才，對大數據進行深度挖掘和系統分析。

作者單位：中共遼寧省委黨校