在一線平安城市建設趨于飽和的情況下，三四線城市如今成為智慧城市建設的主戰(zhàn)場。在現(xiàn)階段，智慧城市安防建設因功能逐漸的豐富，各個產(chǎn)品組之間的協(xié)調依賴性越來越強，項目只有采納整體解決方案才會出現(xiàn)一些比較新穎的技術特性。又由于三四線城市項目小，一般采用整體招投標，容易進行整體解決方案建設。所以現(xiàn)在新穎、創(chuàng)新的平安城市建設樣板點基本都在三四線城市。

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式，是把新一代信息技術充分運用在城市的各行各業(yè)之中的城市信息化高級形態(tài)。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的推進以及國家“十三五”規(guī)劃創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的提出，我國智慧城市建設正在加快推進步伐。

智慧城市不是“交鑰匙”工程

早在2012年，住建部就率先推動了智慧城市的試點，到2015年，我國城鎮(zhèn)化率達到了56.17%，越過了50%的關鍵節(jié)點，開始了智慧城市的建設發(fā)展。從數(shù)量來看，住建部設立了智慧城市試點299個、公安部啟動了城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點473個、國家旅游局設立了智慧旅游試點城市33個，還有工信部、科技部、交通部等所有的試點加起來已經(jīng)超過400多個。從分布來看，大部分試點集中在東部的長三角、黃渤海和珠三角，還有中部的四川、湖南、湖北等。西部地區(qū)也有一些對智慧城市的需求，主要是一些生態(tài)被破壞的、或者是資源型城市在尋求轉型。

不久前，中國城市科學研究會智慧城市聯(lián)合實驗室副主任周海兵在出席南京市紫金論壇時表示，截止2016年，住建部75%的試點已經(jīng)完成了智慧城市的頂層設計，有11%正在進行頂層設計。其中，四川、江蘇、北京、湖北等省份工作進展相對較快；華東地區(qū)的智慧城市試點最多，占總量的36%。

對于智慧城市如何建設，也有專家給出了很好的建議。國務院參事、住建部原副部長仇保興在出席2017國際智慧城市峰會時表示，在智慧城市建設上，政府應將精力集中在“公共品”建設上，同時，要發(fā)揮群眾自我解決城市問題的主動能力。

仇保興認為，智慧城市要有自主成長性，成功的智慧城市應具備4個要點：智慧城市不是一次性工程；智慧城市不是“交鑰匙工程”；智慧城市應當在政府提供智慧城市“公共品”的基礎上，再從問題導向，由市場主體無數(shù)次疊加更多的智慧商務品；要注重智慧城市的不斷轉型，創(chuàng)新升級。政府僅需將精力集中在“公共品”建設上，而由城市問題專家主導智慧城市設計，IT提供技術支撐，雙方長期協(xié)調，才能“有的放矢”。頂層設計只能解決“確定性問題”，但影響城市運行效率的主要是“不確定事件”，智慧城市作為“人—機耦合系統(tǒng)”應具有包容性、自適應性。

多個試點已建成特色模式

目前，我國多個智慧城市試點已經(jīng)建成了自己的特色模式，包括銀川、杭州、深圳等在內(nèi)的城市智慧應用亮點繁多，不但擁有全國可效仿的優(yōu)秀案例，其模式被海外城市業(yè)作為樣板學習。

據(jù)了解，銀川市2013年進入住建部確定的國家智慧城市試點名單，經(jīng)過多年的智慧城市建設，在智慧政務、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點領域13個模塊建設上獨顯特色，形成了可復制、可推廣的智慧城市“銀川模式”。“銀川模式”具備商業(yè)模式、管理模式、技術架構、專職監(jiān)管、地方立法保障五大主要特征。智慧銀川建設采用了PPP+資本市場商業(yè)模式，解決了智慧城市建設的投資難和運維難的問題；建立了以強有力的領導架構和組織架構為核心的管理模式，解決了智慧城市中資源共享難題；應用了創(chuàng)新的"一圖一網(wǎng)一云"頂層設計，建立了一個當期可支撐、未來可擴展延伸的技術架構；成立了專職監(jiān)管機構——智慧城市大數(shù)據(jù)局，著眼于未來智慧城市運行中大數(shù)據(jù)安全規(guī)范與數(shù)據(jù)的共享、開放、交易的標準制定和監(jiān)管；為推動智慧城市建設，銀川在全國率先制定了促進智慧城市建設的地方性法規(guī)，以立法推動新一代信息技術創(chuàng)新應用，并建立智慧城市建設標準體系。

通過智慧城市建設的探索與實踐，智慧銀川在解決交通擁堵、環(huán)境惡化等城市病的功能基礎上又增加四項功能，最終形成了五大功能：化解城市病、市民的精細化服務、驅動產(chǎn)業(yè)衍生與發(fā)展、創(chuàng)新城市管理模式和促進行政審批體制改革。

同樣，上海將智慧城市建設作為城市創(chuàng)新轉型的重要支撐，推動實施了兩個“三年行動計劃”。上海著力深化信息化與經(jīng)濟社會各領域深度融合，圍繞民生訴求“補短板”，著力打造智慧城市五大“新地標”：智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧村莊、智慧園區(qū)、智慧新城。

目前，上海在7個市級商圈推動了智慧商圈建設，在14個郊區(qū)行政村開展了智慧村莊建設，在30個產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動了智慧園區(qū)建設，在嘉定新城和金山新城開展了智慧新城建設。其中，陸家嘴等街鎮(zhèn)在智能停車APP應用、自助快遞箱、為老服務系統(tǒng)、與商業(yè)銀行合作推行智慧城市炫卡等方面進行大力推進，為社區(qū)居民提供智能停車、失智老人監(jiān)管、健康、門禁安全管理、快遞物流等服務，取得了明顯成效，正進行全面推廣。

而在2016年年底發(fā)布的《中國新型智慧城市》白皮書之中，在全國335個城市的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務指數(shù)排名中，杭州以最高分成為最智慧的城市。杭州不僅是全球最大的移動支付之城，也是“新型智慧城市”的標桿。杭州地鐵全面實現(xiàn)手機購票、線下取票；全國首條可以使用支付寶乘坐的公交線2015年8月在杭州開通；滬杭甬高速公路又是全國首個開通支付寶繳納通行費的高速公路。截至目前，杭州市民通過支付寶城市服務，可以享受政務、車主、醫(yī)療等領域60多項便民服務。

此外，杭州98%的出租車都支持移動支付，超過95%的超市便利店能使用支付寶付款，杭州的餐飲門店有4萬多家，其中有2.2萬家可用支付寶買單。此外，杭州的美容美發(fā)、KTV、休閑娛樂等行業(yè)也都支持移動支付。而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的發(fā)展，更多的事情可以在網(wǎng)上輕松辦理，2016年杭州城市服務使用人次環(huán)比去年增長了1.5倍，近347萬人次使用過移動醫(yī)療服務。

在2016年12月，全國首個新型智慧城市運營管理平臺——深圳市城市運營管理中心完成建設，投入試運行。 深圳城市運營管理中心利用深圳超算中心計算資源，全面接入電子政務資源中心數(shù)據(jù)，并進一步接入電信運營商、基礎設施運營商以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會數(shù)據(jù)，形成大數(shù)據(jù)，推進技術、業(yè)務和數(shù)據(jù)融合，并通過對各電子信息“神經(jīng)末梢”收集而來的信息進行數(shù)據(jù)處理和全面感知，勾畫出完整的“城市運行圖”。實現(xiàn)城市管理從“被動反饋型”到“主動出擊型”的轉變，讓城市治理體系和治理能力變得真正“智慧”起來。

信息技術是智慧城市之根本

具體來看，智慧城市構架應以網(wǎng)絡信息通信技術為支撐，包括數(shù)據(jù)采集的傳感技術、數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡寬帶技術、云計算技術、數(shù)據(jù)存儲技術、數(shù)據(jù)共享的云平臺技術、網(wǎng)絡信息安全的量子通信和加密技術等。可以說信息通信技術在智慧城市建設中發(fā)揮主力軍作用，而物聯(lián)網(wǎng)技術又是智慧城市建設的基石。在眾多的物聯(lián)網(wǎng)技術中, NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))由于具有低功耗、廣覆蓋、海量連接等優(yōu)勢，得到多數(shù)運營商和設備商的認可。

目前，我國在NB-IoT方面處于全球領先位置。工信部也發(fā)布通知要求全面推進NB-IoT建設發(fā)展，推廣NB-IoT在細分領域的應用，逐步形成規(guī)模應用體系。包括開展NB-IoT應用試點示范工程，鼓勵各地因地制宜，結合城市管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，拓展基于NB-IoT技術的新應用、新模式和新業(yè)態(tài)，開展NB-IoT試點示范，并逐步擴大應用行業(yè)和領域范圍。2017年實現(xiàn)基于NB-IoT的M2M(機器與機器)連接超過2000萬，2020年總連接數(shù)超過6億。

同時，推廣NB-IoT在公共服務領域的應用，推進智慧城市建設。以水、電、氣表智能計量、公共停車管理、環(huán)保監(jiān)測等領域為切入點，結合智慧城市建設，加快發(fā)展NB-IoT在城市公共服務和公共管理中的應用，助力公共服務能力不斷提升。加快NB-IoT技術在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤及消費電子等產(chǎn)品中的應用。探索NB-IoT在工業(yè)制造領域的應用，服務制造強國建設。探索NB-IoT技術與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造相結合的應用場景，推動融合創(chuàng)新，利用NB-IoT技術實現(xiàn)對生產(chǎn)制造過程的監(jiān)控和控制，拓展NB-IoT技術在物流運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域的應用。另外，基礎電信企業(yè)在接入、安全、計費、業(yè)務QoS保證、云平臺及大數(shù)據(jù)處理等方面做好能力開放和服務，降低中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員的使用成本，助力“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”發(fā)展。