7月6日8時8分,北京南站,D6655/6次動車緩緩駛出,開往雄安新區的白溝站和白洋淀站。這趟動車的開通結束了北京到雄安沒有直達列車的歷史,也使得兩地間的通行時間縮短為80分鐘。

3天后,就是雄安新區宣布設立一百天的日子。今年4月1日,中共中央、國務院印發通知,決定設立河北雄安新區,這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區,是千年大計、國家大事。

如果把雄安新區比作一個人,現在的他還處于襁褓之中,幾乎很難想象10年后的模樣。能夠確定的是,雄安新區的起步區面積將是100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積則為2000平方公里,定位于“Ⅱ型大城市”。

按照國家發改委的標準,“Ⅱ型大城市”的城區人口為100萬以上、300萬以下,這在中國恐怕只是西部一個地級市的體量。這意味著,雄安新區拼的不是規模和數量,而是結構和質量。

雄安新區比肩深圳特區和浦東新區,后兩者都是我國改革開放和現代化建設中具有里程碑意義的事,深圳特區代表的是改革開放的破冰起步,浦東新區則代表著改革開放的深化和全面推開。

經過40年發展,改革開放與現代化建設又走到了一個關鍵時期,即所謂的“中等收入陷阱”階段。因此,通過深化改革以保障我國發展模式的成功轉變和結構的成功轉型,其意義不亞于前兩個階段。

“如果用一個詞來概括雄安新區設立的意義,那就是‘創新轉型的標志’,它要在新時期創新轉型發展中發揮帶動和示范作用。”國務院發展研究中心副主任張軍擴說。

套用圍棋里的術語,雄安新區將成為改革開放的一只“眼”,一著占先,全盤皆活。可以想象,未來這里將成為許多新科技、新體制、新理念試驗和落地的載體,人工智能、物聯網、移動支付、無人駕駛、虛擬貨幣、太陽膜、基因醫療、新材料……一系列新技術將從這里誕生并走出,成為拉動中國經濟增長的新引擎和火車頭。新任河北省省長許勤則把雄安新區定位為:打造成人類發展史上的典范城市。

楊柳春風十萬里,雄安天下意如何。中國能否成功跨越中等收入陷阱?雄安,將承擔起歷史賦予它的使命。

智慧的城市

驅車行駛在連接雄縣與安新的S334省道,道路兩旁都是綠油油的農田。相比唐山、邯鄲等地的道路兩側鋼廠林立,路面坑坑洼洼,空氣灰霾陰沉,這里的環境要優美得多。

在安新縣大王鎮大陽村,一進村就能看見禁止建材入村的牌子,幾個年輕的村民開著車在村子里巡邏,見到陌生人就會詢問。從3月3日開始,縣政府開展了對城鄉違法占地和違法違規建設的專項整治,嚴禁違法占用土地,擅自新建、翻建、改建、擴建房屋,搶栽搶種搶育苗木等。為防止運送建材進村,進村的路口都設了檢查站,安排村民輪番把守。

距離這里約10公里遠的三臺鎮,林立著大大小小數十個工業園區和交易市場,它們大多從事制鞋行業。宣布設立雄安新區后不久,政府部門的工作組就進駐了三臺鎮崔公堤村,與鞋廠老板們進行過兩次座談,還上門走訪了一次,了解廠子有多大,工人和日產量有多少。隨著雄安新區的設立,這些工廠搬遷的腳步也越來越近了。

這幾天,安新縣大王鎮小王營村的村民突然發現,附近來了很多地質調查隊員,每隔幾十米就打一個孔,每個孔據說都要打上百米深。未來,這些農田、村莊和工廠的所在地,則有可能成為中國最“智慧城市”的地方。

這些調查隊員來自中國地質調查局、河北地質礦產勘查開發局等單位,他們于6月14日入駐,投入200多臺鉆探、物探、試驗等野外施工設備和1400多名施工技術人員,范圍覆蓋雄安新區全境。

這是一項規模浩大的“透明雄安”工程,在這里,國土資源部、中國地質調查局將從萬米深處地質調查開始,打造國土空間立體開發示范區,來支撐服務雄安新區的規劃和建設。

針對不同地下空間、資源利用目標層位,中國地質調查局將調查地下0至10000米范圍內土壤層、工程建設層、主要含水層、地熱儲層、深部探測層的地質結構和地質參數,建立不同空間尺度四維地質模型,打造“透明雄安”基礎平臺。

“雄安新區將成為我國‘空間、資源、環境、災害’多要素城市地質調查試點的第一個示范區。”中國地質調查局水環部負責人郝愛兵說。

截至6月30日,地質調查隊已驗收鉆孔237個,正在施工鉆孔183個,累計完成鉆探進尺33282.75米,完成總工程量61.35%。調查結果顯示,雄安區域地質構造穩定,地面沉降和地裂縫較輕,沒有制約城市規劃建設的重大地質安全問題。

在這些地質調查的基礎上,未來,雄安新區將建設起一個規模龐大的“地下雄安”。參照國際經驗,在土地資源約束條件下,我國城市要向地下要空間。而“地下雄安”的前途則非常廣闊,區內地下100米深度內以黏性土為主,僅在地下26至40米深度分布連續含水層。總體上土體結構較均勻、顆粒較細,沙層分布較少,工程施工條件好,十分適宜地下空間開發利用。

為保護地下26至40米深度的連續含水層,中國地質調查局建議:雄安新區的地下空間要分淺層(埋深0至26米)和中深層(埋深40米以下)兩個層位規劃開發,淺層地下空間上部可作為倉儲購物、生活娛樂、停車場和民防工程等建設空間,下部可作為綜合管道、地下交通等建設空間;中深層地下空間上部可作為地下交通、物流通道等建設空間,下部可作為儲水管廊、特種工程等戰略基礎設施建設空間。

“雄安新區規劃的一大亮點是將建設地下管廊式基礎設施,城市交通、水電氣供應、城市災害防護系統,甚至包括鐵路線和高鐵站都建于地下。地面部分留給綠化和行人。相隔500米左右即設置地下入口,便于市民換乘交通工具。”京津冀協同發展專家咨詢委員會組長徐匡迪稱。

創新的載體

4月20日,谷雨,80歲高齡的中科院院士于淥從北京中關村出發,驅車100多公里,來到雄安新區參加“新科技革命與雄安的未來”高端論壇,這是中央宣布成立雄安新區以來舉辦的第一個高端學術論壇。

“科技創新將成為雄安新區的鮮明特征,我們將用最先進的理念進行城市設計,引進優質創新資源在新區落地,吸引一流科研人才在新區匯聚,推動創新成果在這里實現轉化,形成新的增長點,為新區創新發展開辟捷徑。”河北省政協副主席、黨組成員許寧在論壇上透露。

4月4日,國家發改委主任何立峰在接受新華社記者專訪時也曾經說過,要把創新驅動作為雄安新區發展的根本動力,引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍,吸引高端創新人才和團隊,努力打造創新高地和科技新城。

具體路徑上,中科院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰已經想好了,新一輪科技革命和產業變革將是雄安新區建設最大的變量和增量。因此,要把握新科技革命的突破口,發展最具引領性的人機物融合的智能技術,瞄準顛覆性、開創性、先導性技術進行前瞻性布局。同時還要堅持產業高端定位,布局發展“綠色+”、“智能+”、“健康+”等高端產業。

在他看來,雄安新區建設猶如在一張白紙上作畫,沒有現成管理模式可搬。這就需要打破現行體制的諸多制約,在產業經濟、社會發展、政府服務、文化環境等方面取得根本性突破,建立新型治理體系。

“年輕人選擇去哪里發展,主要看當地有沒有施展才能的機會。”于淥表示,“雄安新區能不能吸引人才,關鍵在于規劃布局。”

作為國家高水平科技智庫的重要載體和綜合集成平臺,早在前期論證過程中,中科院科技戰略咨詢研究院就參與了雄安新區的謀劃。2016年下半年以來,他們著眼面向未來的新型城市形態,系統調研分析了國內外有關情況,就雄安新區的定位、未來城市形態、未來社會發展模式、未來高端產業發展方向等進行了深入研究,形成了若干研究報告,提出了一系列的建議。

在接到《中共中央、國務院關于設立河北雄安新區的通知》后,中科院黨組又在第一時間討論了參與雄安新區建設的工作安排,并制訂了參與雄安新區建設的工作方案,還成立了“中國科學院參與雄安新區規劃建設發展領導小組”,由中科院黨組書記、院長白春禮任組長,黨組副書記、副院長劉偉平任副組長,負責組織推進全院參與雄安新區規劃建設發展等各項工作。

在張軍擴看來,中國已經步入所謂的“中等收入陷阱”階段,而雄安新區則是“創新轉型的標志”,要在新時期創新轉型發展中發揮帶動和示范作用,意義重大。

以韓國為例,它成功跨越“中等收入陷阱”用了16年時間,其中最大的轉變就是創新驅動模式取代了要素驅動模式。在中等收入發展階段,韓國經濟表現出GDP增速高、工業比重和投資比重高、要素驅動為主的特征;而在到達高收入階段后,韓國的GDP增速則顯著回落,第三產業取代第二產業占據主導地位,同時效率驅動和創新驅動模式取代要素驅動模式。

城市典范

5月11日下午,北京大學黨委書記郝平率團訪問河北,就加強校省戰略合作與河北省委書記、省人大常委會主任趙克志,省委副書記、省長許勤進行了交流。

“北京大學高度重視服務京津冀協同發展國家戰略,把參與雄安新區規劃建設作為學校服務國家大局的重要選擇。今后北大將結合自身優勢和雄安新區建設需要,拓寬合作領域,創新合作方式,努力為雄安新區建設作出貢獻。”郝平說。

截至目前,已有多所高校提出要與雄安進行深度合作,北京體育大學計劃以優質體育資源助力雄安新區建設,清華大學部分專家學者則參與了雄安新區的規劃工作,北京理工大學、北京林業大學等也曾公開表示,將積極參與雄安新區建設,加強與當地教育資源合作。

“高校、醫院等是集中承載地的配套要求,所以相關的產業、機構甚至部門都可能疏解到雄安新區。”中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長陳耀說。

央企的態度更加積極,4月9日,雄安新區宣布設立剛剛8天,就已經有中核集團、航天科技、航天科工、中船重工、中國電科、中國石油、中國石化、中國海油、南方電網、中國大唐、中國華電、中國國電、中國三峽集團、神華集團、中國聯通、中國電子、國機集團、中鋁公司、東航、中國建筑、國投公司、中國節能、中糧集團、招商局、中國五礦(中冶)、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、新興際華、中國能建、中國廣核集團等31家央企集體發聲,“雄安新區建設不缺席,與發展政策同頻共振”。

不過,河北省委書記趙克志在接受采訪時曾經說過,雄安新區不同于一般意義上的新區,其定位包括貫徹落實新發展理念的創新發展示范區,因此不會無序發展、一概承載。

“不是說把國資委管理的所有央企在京總部全部搬過去就行了,疏解作為大方向是沒錯的,但具體執行也會充分考慮到市場的發展。簡單搬過去,如果企業不能很好地經營發展,也是國家的損失。”京津冀協同發展專家委員會副組長鄔賀銓院士認為。

在陳耀看來,北京是高端產業、新興產業、創新型要素和資源集聚程度最高的地方,因此,走在國際前沿的新產業可能會優先在雄安新區落地。

北京市委、市政府的領導也已在不同場合多次強調,北京將全面支持雄安新區的建設。6月19日,在北京市第十二次黨代會開幕式上,北京市委書記蔡奇表示,建設河北雄安新區是千年大計、國家大事,將與北京城市副中心共同成為北京新的兩翼。因此,要把支持河北雄安新區建設作為北京自己的事情。

“要主動加強規劃對接、政策對接、項目對接,全方面加強合作,雄安新區需要什么就支持什么,做到有求必應,積極配合,毫不含糊。”蔡奇說。

目前,北京醫療、教育、企業等多個領域都在為雄安各方面的支持做前期準備,西城區四所優質中小學及幼兒園已明確將輸送至雄安,友誼等醫院正與雄安開展醫聯體合作,北京總部經濟也已有部分企業主動申請遷至雄安。

“京津冀區域匯集了眾多的研發機構,光北京就擁有中央和地方各類科研院所400多個,整個京津冀區域科研機構達到513家,占整個東部地區總數的36%,比長三角地區多了128家;人才方面,2012年京津冀地區研發人員達到11.9萬人,占全國的接近1/3,相當于長三角的2倍。”張軍擴表示,在科技資源方面,雄安新區有著先天的優勢。

集萬千寵愛于一身,雄安像一幅長卷正徐徐打開。