智慧城市不僅是全球城市發(fā)展的新主題，也是我國改革城市治理方式、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，在歐洲和北美已有數(shù)百座城市宣布建設(shè)智慧城市，我國自2013年以來分三批確立了近300個國家智慧城市試點(diǎn)，山西的太原市、陽泉市、長治市、大同市、晉城市、忻州市等均在試點(diǎn)之列。目前，山西省信息基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善，智慧城市理念在逐步形成，諸如智慧電網(wǎng)GIS空間工程、數(shù)字太原地理空間工程也取得了顯著效果，起到了很好的工程示范作用。但總體而言，山西省整體智慧化水平還有待提高，智慧模塊缺乏整體性，配套措施仍需完善。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面謀劃“智慧城市”。“頂層設(shè)計(jì)”堅(jiān)持頂層決定性、整體關(guān)聯(lián)性和實(shí)際可操作性，既是政府統(tǒng)籌制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要分析方法，也是信息化工程建設(shè)中的指導(dǎo)理念。山西省應(yīng)以城市建設(shè)為主題，以解決城市問題為導(dǎo)向，以公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)安全長效化為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局智慧城市建設(shè)，形成包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、體系架構(gòu)、功能組件、應(yīng)用場景、指標(biāo)體系等在內(nèi)的智慧城市建設(shè)總體方案，推進(jìn)信息資源整合，避免各自為政的信息孤島現(xiàn)象。

完善制度體系，合理規(guī)范“智慧城市”。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的事業(yè)，完善的制度體系既是規(guī)范也是保障。一是制定和完善支持與智慧城市建設(shè)相關(guān)的新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策，加強(qiáng)對于符合條件的智慧企業(yè)、智慧產(chǎn)品的引導(dǎo)和支持。二是完善智慧城市建設(shè)考核評價體系，研究制定相關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大對重大智慧應(yīng)用體系項(xiàng)目、智慧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、智慧基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資論證、審計(jì)監(jiān)督、績效評價，并將智慧城市建設(shè)情況納入政府績效考核范疇。三是在全國性法律法規(guī)體系的框架下，推進(jìn)包括應(yīng)用和管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個人信息保護(hù)等在內(nèi)的信息化方面的地方性立法。

注重配套建設(shè)，多方保障“智慧城市”。一是要注重智庫建設(shè)，建立有本地專家參加的決策咨詢機(jī)構(gòu)，對智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開展咨詢評估，為推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供決策參考和依據(jù)。二是重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，針對智慧城市建設(shè)中重點(diǎn)需求的人才類型和數(shù)量編制專項(xiàng)人才計(jì)劃。三是完善融資機(jī)制。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法，大力引導(dǎo)社會投資，拓寬融資渠道，組建專業(yè)化的智慧城市建設(shè)投資公司，積極創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。

拓展信息應(yīng)用，充分利用“智慧城市”。智慧城市建設(shè)的落腳點(diǎn)是拓展應(yīng)用、利民便民。應(yīng)以市民需求為導(dǎo)向，加快打造與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的智慧應(yīng)用產(chǎn)品和系統(tǒng)。一要探索智慧應(yīng)用“一卡通”，通過大數(shù)據(jù)支撐下的部門資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)社?？?、交通卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的功能疊加，實(shí)現(xiàn)“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。二是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。探索建立市級統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，提高社會管理和公共服務(wù)的信息化水平。三是打造智慧民生服務(wù)平臺，充分利用新一代信息通信技術(shù)，建立簡單實(shí)用的自助智能服務(wù)系統(tǒng)。如建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，為市民提供專家咨詢、報告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)；以滿足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體之間的互聯(lián)互通和信息資源。 （作者系太原社會科學(xué)院科研部主任）