智慧城市建設(shè)是近年來各地政府的熱門口號。一些中心城市也在積極探索推進(jìn)其智慧城市建設(shè)。但應(yīng)該看到，智慧城市建設(shè)不是簡單的鋪網(wǎng)線，架WIFI，智慧城市的內(nèi)核是信息和信用的能力建設(shè)。這方面，近日在2016中國新型智慧城市峰會上發(fā)布的白皮書，提供了一個新鮮的視角，值得城市主政者關(guān)注。

信用和信息是現(xiàn)代社會融通與經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的兩大基礎(chǔ)，也是智慧城市建設(shè)應(yīng)該圍繞的兩個核心。智慧城市的建設(shè)和發(fā)展比以往更需要技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)意，更需要自由、平等、開放、包容的城市環(huán)境，更需要新的治理思維和制度突破。而創(chuàng)新來自針對不確定性的冒險(xiǎn)，在發(fā)展智慧城市中更是如此。這方面，作為天生具有創(chuàng)新沖動的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，需要在引領(lǐng)智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新征途中，發(fā)揮其市場主體作用。總的看來，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以從四個維度檢討其參與智慧城市建設(shè)的方式。

首先是利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”促進(jìn)社會信用體系建設(shè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”從虛擬層面解決了信用和定價(jià)的問題。為中小企業(yè)和個人貸款提供信用支持，開拓資金來源，并為貸款利率提供定價(jià)機(jī)制。信用體系不只是金融服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是新型智慧城市乃至整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新突破、協(xié)同重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會的秩序規(guī)則，積極參與到社會信用體系的構(gòu)建中。

其次是共同營造開放包容創(chuàng)新的城市氛圍。城市歸根到底是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。現(xiàn)代城市是工商業(yè)文明高度發(fā)展的時代，不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的延續(xù)。在未來，市場秩序?qū)⒉粌H有賴于政府的傳統(tǒng)監(jiān)管手段，還將有賴于全面社會信用動態(tài)評價(jià)、信息收集、公開與共享，企業(yè)應(yīng)該充分利用好大數(shù)據(jù)與信用能力，為社會治理提供支持，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展，營造開放、包容、創(chuàng)新、信賴的社會氛圍。

再次要致力于普惠的公共服務(wù)提供，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。社會資源不足、公共服務(wù)分配不均等在過去一直是困擾政府治理的問題，牽制著社會安定和文明發(fā)展。智慧城市建設(shè)打破了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化路徑，注重人的生活幸福和全面發(fā)展。人的城鎮(zhèn)化還包括普惠的社會福利。在社會服務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)應(yīng)利用好信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”的紅利，做好中低收入群體和小微企業(yè)的普惠服務(wù)，致力于讓每個人都能有尊嚴(yán)地享受到非歧視、無差別、高質(zhì)量的服務(wù)。

最后要促進(jìn)多網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)整合，提升企業(yè)及城市的全球競爭優(yōu)勢。城市乃至國家的競爭優(yōu)勢有賴于可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)有賴于運(yùn)行高效生產(chǎn)空間、便利舒適的生活空間和綠色健康的生態(tài)空間。各類空間的營造與良性運(yùn)行的基礎(chǔ)是構(gòu)建合理、結(jié)構(gòu)匹配的的城市要素，充分融合物質(zhì)網(wǎng)絡(luò)與虛擬網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)充分結(jié)合城市的物質(zhì)規(guī)劃、信息規(guī)劃與社會規(guī)劃，充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈和社會基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，作為紐帶融入各項(xiàng)城市要素，實(shí)現(xiàn)物理空間、網(wǎng)絡(luò)空間和社會空間的集成、融合，融入新型智慧城市的全身脈絡(luò)。

我們正處于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的變革時代，萬物互聯(lián)是智慧城市之路的發(fā)展背景，這場變革打破了長期視為理所當(dāng)然的秩序，例如，在交易方面，實(shí)現(xiàn)了信用和定價(jià)上質(zhì)的突破，以螞蟻金服在上述峰會上提供的“智慧城市”建設(shè)模式為例，其支付寶的支付平臺實(shí)現(xiàn)了交易的即時、遠(yuǎn)程、實(shí)名，打破了時間、空間、信息不對稱的限制。用戶評價(jià)系統(tǒng)創(chuàng)造了行政監(jiān)管外，低成本、高效率地約束產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的信用體系。

另一些共享經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟件比如Uber，通過大計(jì)算能力，結(jié)合實(shí)時用戶需求、天氣狀況等因素定價(jià)，突破了定價(jià)機(jī)制、高效地實(shí)現(xiàn)了市場供求平衡。在線醫(yī)療新模式和在線教育利用互聯(lián)網(wǎng)打破時空限制、消除門檻，打破公共服務(wù)資源分配的不平等。互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)通過交易記錄建立信用，貸款成本是傳統(tǒng)大銀行的0.3%。

總的來說，任何基于信息不對稱的行業(yè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和既得利益都可能面臨著互聯(lián)網(wǎng)的顛覆，智慧城市將致力于為更公平的競爭環(huán)境和公共服務(wù)創(chuàng)造機(jī)會。這是新型智慧城市發(fā)展的歸宿，也是美好的未來。

（作者系國家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長）