2008年IBM提出“智慧地球”的概念，提出全球智慧化、一體化運行的思路，但隨后發現這是地球發展的長遠趨勢，是一個長遠規劃，目前還不具備條件，于是又提出“智慧城市”的概念，將對象縮小到一個城市，具有了可操作性，吸引了很多國家的注意，也拉開了全球智慧城市創建的序幕。

　　許歡：智慧城市進入迭代的發展時期

12月10日，清華大學公共管理學院博士后許歡在接受中國網專訪時表示，就目前來看，我國智慧城市同質化的程度比較高，大多是以智能化、大數據、物聯網、云計算等技術支撐城市智慧化建設，但技術本身并不能支撐整個智慧城市的可持續發展。

“沒有新技術，城市肯定智慧不了;但有了技術，這個城市不一定就智慧。”許博士進一步闡釋兩者的辯證關系，她認為定義一個城市是否智慧，并不在于這個城市是否應用了最先進的技術，而是要取決于是否選擇了適合這個城市發展的新技術。

“有些大城市，比如北京、上海，因為有原來的積累做鋪墊，通過高端技術的運用是可以更好地實現城市功能;但是對于一些比較落后的城市，經濟不夠發達，也缺乏專業人才，這種情況下如果上馬一些特別高大上的智慧化項目，不僅給城市經濟帶來很大負擔，而且也未必能夠真正實現惠民優政。”許博士強調，“技術和需求還是要匹配。”

在剛剛閉幕的2016年全國博士后學術論壇上，許博士圍繞她的項目研究報告“智慧城市迭代的邏輯、路徑與可持續發展”發表了主題演講，并與在場的博士后們進行了交流分享。談及橫琴這幾年的飛速發展，許博士表示，橫琴智慧城市建設的亮點在于很好地結合橫琴的區位優勢和城市特質，引入長隆集團這個世界級超大型綜合主題旅游度假區，為橫琴的智慧建設提供了充分產業支撐，形成產城融合下的新型智慧城市發展模式。這是“設在橫琴的一個龐大布局”，不僅大力發展了高端旅游業，而且帶動商務會展、休閑購物等第三服務業的發展，形成產業鏈的同時也聚集人才，為橫琴打造智慧旅游、智慧商務等提供了重要條件和發展空間。

“僅僅從這塊兒來看，橫琴在智慧城市的建設中具有前瞻性。除了技術化的支撐之外，它會巧妙地把這些技術應用到它的產業配套中來。”許博士評價說，“產業與城市融合發展，以城市智能化為基礎，承載產業空間、創新產業模式，以產業為保障驅動城市升級和完善智能服務，進一步提升城市核心競爭力，從而達到城市、產業、人之間有活力、可持續的發展模式。橫琴，可以作為一個很好的案例進行研究。”

我國智慧城市建設始于2010年，至今已有超過500個智慧城市試點市、縣(區)。中國的智慧城市進入了一個迭代發展的時代。這個時代要求城市更多地考慮內生性的發展需求、更好地規劃長遠發展目標、更實地建設城市管理運營的一體化平臺以及由數據開放帶來的技術、業務和數據的“三融合五跨越”。

許博士表示，從數據共享到數據開放再到數據融合，城市大數據的深度挖掘和應用將是迭代后的新型智慧城市的重要發展路徑。如果說產業是支撐新型智慧城市建設的硬件，那么數據就是升級新型智慧城市發展的軟件。政府數據資源蘊含著巨大的經濟和社會價值，對經濟運行、社會生活方式和國家治理能力具有重要意義。

縱觀過去的這幾年，智慧城市的建設碩果累累。便捷的公共服務讓老百姓感受到了智慧城市帶來的各種便利，與此同時，政府也通過這些先進技術實現了政府管理的優質高效。但是，智慧城市項目建設過程中也出現了各種問題。

許博士指出，其中一個最突出的問題是城市規劃缺乏頂層設計，“比較注重當下效益，注重大規模、大項目的上馬，沒有考慮后期的發展和可持續性。”她建議政府應該出臺新型智慧城市建設的綜合性指導意見，推動智慧城市建設的迭代，形成有系統科學的頂層設計，有契合度高的產業支撐，有創新的體制機制保障，有綠色環保的發展理念，有開放的共享公共平臺，有不斷演進的新興技術，并推動新技術、新產業和眾創、眾包、眾扶、眾籌等新業態發展，培育經濟發展新動力。

“企業是發展智慧城市的動力和實踐者，高校和科研院所是智慧城市發展的支撐者和領跑者，專業培訓機構是智慧城市發展的潤滑劑和助推器。”許博士補充說，“我們需要將這四種人才集中起來，形成以政府為主導、企業為主體、學術機構為支撐、培訓機構為輔助的優勢互補人才體系，推動新型智慧城市實現‘創新、協調、綠色、開放、共享’的發展理念。”