銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是市委、市政府深化改革創(chuàng)新的重大實(shí)踐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民生事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重點(diǎn)工作。

要解決數(shù)據(jù)壁壘和地區(qū)、部門間的疏通、貫通、暢通問題，整合是關(guān)鍵的一步。政務(wù)熱線集約整合、全市視頻資源整合共享、信息資源整合互通，繼行政審批改革之后，另一場(chǎng)政府內(nèi)部自上而下的改革已全面開啟。

政務(wù)熱線集約整合

11月16日，首批銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）受理員開始了為期21天的崗前集中培訓(xùn)。這50名受理員將統(tǒng)一上陣，以嶄新的姿態(tài)迎接銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）運(yùn)行。

銀川市信訪督辦局原12345投訴受理辦公室主任方寧株感慨良多，原來只有3個(gè)坐席的12345專線成為過去時(shí)，取而代之的將是12345便民服務(wù)中心的35個(gè)全新的坐席。整合，讓銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）歸集了全市3大類55部熱

線的受理任務(wù)。其中包含48部非緊急政務(wù)熱線，3部供水、供電、天然氣熱線，以及110、122、119、120共4部緊急熱線。

市民不再為記各類投訴熱線號(hào)碼而上火，也不用再輾轉(zhuǎn)于各類熱線間浪費(fèi)時(shí)間，今后的銀川投訴只需一個(gè)號(hào)，那就是——12345。

這樣的整合，讓12369環(huán)保投訴熱線的負(fù)責(zé)人李娟很期待：“政務(wù)熱線平臺(tái)間的壁壘，讓市民受累，我們也麻煩。”李娟在12369環(huán)保投訴熱線接線已有5年，因?yàn)楹芏嗤对V與多個(gè)部門都有交叉，很多時(shí)候李娟不得不一遍又一遍地向投訴人解釋對(duì)方打錯(cuò)了投訴電話。

“比如渣土揚(yáng)塵監(jiān)管，道路遺撒引起的揚(yáng)塵是城管監(jiān)管，拆遷引起的渣土揚(yáng)塵又是住建部門監(jiān)管，而環(huán)保部門管理的是裸露渣土堆的揚(yáng)塵，但老百姓認(rèn)為只要是揚(yáng)塵就是環(huán)保上的事兒，造成很多投訴無法受理。”李娟說，打到12369環(huán)保投訴熱線的有三分之一都是無效投訴，絕大多數(shù)都是因?yàn)槭忻駥?duì)投訴部門認(rèn)知不清。

采訪中，記者得知，每年110報(bào)警電話的投訴中，有63%是非警務(wù)緊急投訴，絕大多數(shù)投訴都由110報(bào)警電話轉(zhuǎn)辦到責(zé)任部門。因?yàn)闆]有投訴反饋、跟蹤監(jiān)督機(jī)制，不少投訴是否真正辦結(jié)卻無從查起。

整合后的12345，將設(shè)置12345電話投訴坐席、多媒體坐席、人大代表政協(xié)委員及市民代表督查坐席。銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）會(huì)按照“集中受理、分類交辦、限時(shí)回復(fù)、統(tǒng)一回訪、督查督辦、考核問責(zé)”的工作流程，為市民提供全天候、全方位的貼心服務(wù)。投訴具體由哪個(gè)部門辦理，由12345來負(fù)責(zé)分流；投訴辦結(jié)情況市民是否滿意，也由12345來督查到底。政務(wù)熱線的深度整合，在銀川迎來了一次史無前例的集中改革。

全市視頻資源整合共享

12月1日下午3時(shí)，在銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心），記者在電子屏上看到，正源街寧夏人民醫(yī)院處，一名穿藍(lán)色外套女子在站臺(tái)附近候車。點(diǎn)擊鼠標(biāo)，一段11月22日下午金鳳區(qū)黃河路六中北的視頻映入眼簾，畫面中一穿棕色外套的男子騎一輛電動(dòng)三輪車由南向北行駛。

銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）運(yùn)行后，接線員接到投訴后，可以根據(jù)平安城市綜合監(jiān)控系統(tǒng)查詢到投訴人所在的位置，為投訴人提供應(yīng)急指導(dǎo)。這個(gè)平安城市綜合監(jiān)控系統(tǒng)，是智慧城市的“眼睛”，全市12000個(gè)攝像頭的監(jiān)控視頻在這里可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、錄像查詢、視頻回放等多種功能。

城管、環(huán)保、氣象、旅游、公安、智慧銀川等多個(gè)部門的視頻數(shù)據(jù)已全部歸集在這一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）的政府監(jiān)控資源整合共享和互聯(lián)互通。另一邊，西部（銀川）通用航空產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司的83架無人機(jī)，可以為銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）實(shí)時(shí)傳回動(dòng)態(tài)畫面。一雙雙會(huì)飛的“眼睛”可以為平臺(tái)捕捉到即時(shí)的視頻信息。

目前，企事業(yè)單位、學(xué)校、商場(chǎng)等單位的視頻監(jiān)控資源也正逐漸整合進(jìn)銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心），未來預(yù)計(jì)全市將有3萬(wàn)個(gè)攝像頭的視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)整合歸集，信息平臺(tái)全部共享實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

在銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心），前來調(diào)閱視頻監(jiān)控的民警小潘已成了這里的?？停闷桨渤鞘芯C合監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)犯罪嫌疑人開展“智慧追蹤”，小潘告訴記者：“視頻資源共享，真是起了大作用，共享會(huì)讓城市更安全更有保障！”

中興（銀川）智慧城市研究院項(xiàng)目經(jīng)理胡永寧介紹，自今年7月平安城市綜合監(jiān)控系統(tǒng)接入銀川市公安局視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以來，這些高清視頻資源成了協(xié)助市公安局開展案件追蹤、深度分析、線索回溯的重要工具。公安部門利用這一平臺(tái)，已先后成功偵破系列搶奪、盜竊案件40余起，成功偵破興慶區(qū)“9·03”殺人案。

信息資源整合互通

“有啥事打110！”市民丁寶的車停在閱海萬(wàn)家地下車庫(kù)，發(fā)現(xiàn)自家的車位被人占用。一氣之下?lián)芰?10，110接線員轉(zhuǎn)告了丁寶交警部門的投訴電話。于是丁寶又撥通了交警部門的投訴電話。一番周折之下，丁寶在地下車庫(kù)足足蹲了半個(gè)小時(shí)，才找到占車位的車主。

“以后挪車可以打12345，一個(gè)號(hào)碼就能把事兒辦了，整合各方面信息資源，12345真正實(shí)現(xiàn)了便民惠民。”市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)楊兆華笑著打了個(gè)比方，車堵了你們家的出口，以后你打個(gè)12345就可以找到車主，因?yàn)?2345聯(lián)通了人口、車輛、建筑、地理位置等多方面信息資源。

不用市民到處問電話，也不用輾轉(zhuǎn)浪費(fèi)時(shí)間，信息資源共享實(shí)現(xiàn)了信息跑路，而非人工被動(dòng)周折。掌控信息主動(dòng)性，變被動(dòng)式查找為主動(dòng)式歸集，秘密就在銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。在這個(gè)融匯了海量數(shù)據(jù)的服務(wù)中心，市民只需提訴求，12345后臺(tái)就會(huì)迅速在信息平臺(tái)上查詢服務(wù)，滿足市民的信息訴求。

依托“智慧銀川”建設(shè)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）即將運(yùn)行，這意味著這個(gè)承載著海量信息的“超強(qiáng)大腦”已打通了信息堵點(diǎn)，即將全面開啟銀川效率。

目前，銀川已將人口、車輛、建筑、地理位置等關(guān)聯(lián)信息及各部門信息系統(tǒng)資源，逐一接入銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心），實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。這一探索將為應(yīng)急指揮、智慧城市日常管理和便民服務(wù)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

建立集信息搜集、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)、督查督辦、考核問責(zé)于一體的系統(tǒng)化、立體化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化智慧城市智慧平臺(tái)，銀川智慧城市管理指揮中心（12345便民服務(wù)中心）已掀起政府服務(wù)信息的優(yōu)化配置。