工業和信息化部原副部長、北京大學教授楊學山 楊學山

今天，2016上海智慧城市體驗周開幕式暨2016全球分享經濟高峰論壇在上海大劇院舉行。工業和信息化部原副部長、北京大學教授楊學山作主題報告，從智慧城市和分享經濟之間的關系、智慧城市和分享經濟發展中的幾個關鍵問題進行了分析。

智慧城市和分享經濟的關系

兩者之間有共性，第一條共性是源自相同的歷史發展趨勢，朝著相同的發展方向。無論是智慧城市還是分享經濟，都是為打通經濟社會活動的大動脈，都是為了網絡和實體經濟的結合，都是為了資源的優化配置，為了全要素生產力的提升。

兩者之間有交叉，當分享經濟要把交通工具分享的時候，和城市的智慧交通就有了交叉；當分享經濟要把醫療資源進行分享發揮更好作用的時候，和智慧城市交叉；當分享經濟要把教育資源實現分享，為教育均等服務作出貢獻的時候，和智慧城市的智慧教育發生了交叉。

兩者之間還有區別，智慧城市是政府的事情，分享經濟是市場的事情，這是最重要的機遇，發改委前頭制定關于新興智慧城市的文件里面，其中有一點就是把智慧城市聚焦到城市的管理和公共服務。但是，分享經濟是一種經濟活動，它的發生和發展已經看到，不管是在全球還是在中國，都是企業在主導，都是市場機制的原則在發揮作用，所以這是兩個重要的機遇。

智慧城市發展的三個關鍵問題

在智慧城市的發展當中，究竟是什么問題在困擾著我們？我們需要解決什么樣最根本的問題？

第一是轉變認識，智慧城市的發展是為了城市的現代化，是為了我們城市的各種活動，讓活動更加優化，相互之間更加協調，我們更方便、更有效，整個城市的關系更加科學、法治，公共服務更加均等、公平。這是我們推進智慧城市的核心目標，不是IT，不是信息。也就是說，智慧城市發展的任何一個項目、總體規劃、戰略、評價，都要把為城市的現代化、城市的管理能力以及市民其他各個方面的活動放在第一位，然后再是軟件、系統、網絡、平臺等等。

第二個要轉變的是我們是不是按照原來城市的發展路徑往前推進？當一件事情基礎特別雄厚、特別穩固的時候，要推動轉變特別困難。在上海，城市管理的精細化一定是全國的前列，這樣的好要肯定，但是當發生重大轉變的時候，如何來防治由于這樣的路徑依賴，使得變革帶來了困難。所以第二個問題就是這次有信息技術和信息帶來的城市發展的變革，不是沿著原來的軌道推進，而是要轉軌。

第三個關鍵是我們需要有頂層設計、有總體規劃，頂層設計和總體規劃需要抓住哪些東西？首先是城市運行管理的事務要重新定義、重新設計；其次是要定義好它的共同基礎設施，必須把推動智慧城市發展的共同基礎設施規劃好；第三是要全面深化改革。

分享經濟發展的兩個關鍵問題

第一個問題作為市場主體，如何真正產生商業模式？第二個問題政府對分享經濟的管理，如何按照分享經濟發展的規律和內在需求來制定管制的相關規定？

分享經濟是新事物，老百姓不管是城市還是農村，原來也有很多分享的知識，只是到了今天有了互聯網、有了大數據，使得這樣的分享可以跨界了，一下子撥動了人的心弦。分享經濟遵循市場原則，商業模式的創新永遠是最重要的。騰訊的馬化騰董事長有關于分享經濟的一本書，他說分享經濟在中國發展很快，是因為市場給力、資本給力、政府給力，“三個給力”使得分享經濟在中國發展很快。

即使是今天規模特別大的網絡約車或者是住房的分享，像這樣的領域，是不是商業模式已經成熟了？我感到還有完善和發展的余地，分享經濟還有那么多領域，我們的商業模式創新遠遠沒有到走向成熟這樣的發展階段，還是需要更多的創新。對于商業模式有兩個環節，第一個環節叫做有價值，所謂有價值就是你的產品或者服務，市場上認同，你為你的服務對象提供價值。第二個環節是你通過提供價值曾經得到正的現金流的回報。，商業模式的創新要把這兩個基本點牢牢把握。

第二個問題，按照市場機制在發展，但是我們一定要用管制，沒有管制是不行的，互聯網金融原來有非法集資帶來的一個一個的騙局，如果通過互聯網得到放大，給很多人帶來的影響是極其重大的，因此管制必須有。作為管制方面，必須認真研究變化是什么？區別是什么？管制的原則是什么？這個原則新的條件下如何實現？這些問題研究透了，每個行業管理原則確定了，相信我們管制的能力水平就會有提升，不會產生像今天這樣對立的觀點。