智慧城市2.0模式將啟 “碎片化”現(xiàn)象不容忽視
三種建設(shè)類型
10月18日,中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社發(fā)布《2014-2015中國(guó)智慧城市發(fā)展年度報(bào)告》。《年報(bào)》顯示,截至2015年9月,我國(guó)已有95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市,總計(jì)約500多個(gè)城市提出或在建智慧城市。在《年報(bào)》所分析總結(jié)的智慧城市建設(shè)的三種類型中,江蘇多地被作為典型。
第一種是技術(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)型。把智慧城市當(dāng)作技術(shù)工程項(xiàng)目來(lái)做,技術(shù)工程一完成,城市政府與技術(shù)工程公司的業(yè)務(wù)關(guān)系就完結(jié)了;第二種是數(shù)字城市的擴(kuò)充型。其特點(diǎn)是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)改變管理方式的要求,“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在;
第三種是智慧能力建設(shè)型。這種建設(shè)類型具有業(yè)務(wù)云、管、端一體化的智慧。同時(shí)也具有市民主體(客戶)、城市公共服務(wù)力量、依法監(jiān)管力量等人、機(jī)、物的系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力。這種類型不僅具有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,也有能解決“一攬子”問(wèn)題的云服務(wù)工程公司進(jìn)行建設(shè)運(yùn)維,還具備技術(shù)手段與法律手段、管理制度相協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益、秩序與安全的保障能力,相較于前兩者,智慧能力建設(shè)型更具前景。
未來(lái),我國(guó)智慧城市建設(shè)將更加重視以人為本,服務(wù)功能更趨多元化,政企協(xié)同為主將逐步替代政府投資為主,智慧建設(shè)若干行業(yè)領(lǐng)域也將獲得突破性進(jìn)展。由此,我國(guó)智慧城市建設(shè)將逐步摒棄單模塊、封閉式的“1.0模式”,邁向以“需求導(dǎo)向、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為特征的“2.0模式”。
“碎片化”現(xiàn)象
智慧城市作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要引擎,一直被大家寄予厚望,如今在全國(guó)近300個(gè)城市落地。但是,在各地智慧城市建設(shè)的過(guò)程中,“碎片化”的現(xiàn)象逐漸開始顯現(xiàn)。如何化解這個(gè)難題,成了全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),“十二五”期末,城鎮(zhèn)化率高達(dá)56.1%,提高5個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底,智慧城市已創(chuàng)造出2480億元的IT市場(chǎng)投資規(guī)模以及20.4%的復(fù)合投資增長(zhǎng)率。未來(lái),隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),這個(gè)數(shù)字還會(huì)不斷增加,預(yù)計(jì)到2030年,城鎮(zhèn)人口會(huì)增加到10億。
但是隨著各地城市服務(wù)“升級(jí)”的同時(shí),中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任、智慧城市發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)李鐵卻對(duì)當(dāng)前智慧城市中出現(xiàn)的問(wèn)題表示擔(dān)憂,“現(xiàn)在,各地結(jié)合自己的特點(diǎn),開展智慧城市實(shí)踐。不過(guò),還有一些政府,把智慧城市當(dāng)做政績(jī)工程,在不同的領(lǐng)域開展智慧城市建設(shè),往往會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)碎片化的現(xiàn)象。這些碎片化往往會(huì)造成新的信息孤島,進(jìn)而造成大量的資源浪費(fèi)”。
中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興也表示,智慧城市建設(shè)最大的難點(diǎn)是將信息孤島連接起來(lái)。未來(lái),摒棄封閉思想,促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放共享和融合創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合是互聯(lián)網(wǎng)的核心理念,整合資源將成為智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)。
因此,在創(chuàng)建的過(guò)程中要突出特色、積極推進(jìn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,注重運(yùn)用效果,創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息資源的協(xié)同共享,打破各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門的條塊分割,實(shí)現(xiàn)效益的最大化。