作為推動新型城鎮化的重要引擎，智慧城市被大家寄予厚望，在全國近300個城市落地。但是，在各地推進的過程中，系統“碎片化”的現象時有發生。如何化解這個難題，一直是行業關注的焦點。

7月29日，在由中國城市和小城鎮改革發展中心、中國智慧城市發展聯盟主辦的2016中國智慧城市年度論壇上，中國城市和小城鎮改革發展中心原主任、智慧城市發展聯盟理事長李鐵表示：“過去企業是單打獨斗，現在企業在參與智慧城市建設時，通過互補、跨界、合作等方式，將‘碎片化’的系統連接起來，可以實現協同共贏。”

　　“碎片化”現象不容忽視

據統計，“十二五”期間，中國城鎮化率提高5個百分點。“十二五”期末，城鎮化率高達56.1%。截至2015年底，智慧城市已創造出2480億元的IT市場投資規模以及20.4%的復合投資增長率。

李鐵表示，當前，中國的城鎮化人口已達7.6億。未來，隨著中國城鎮化進程的快速推進，這個數字還會不斷增加，預計到2030年，城鎮人口會增加到9億。因此，城市在建設、管理等方面，對信息化、智能化、云計算、大數據等產生巨大的需求，將借助先進技術手段實現城市的智慧升級。

在各地采用信息化手段實現城市治理、服務“升級”之時，李鐵卻對當前智慧城市中出現的問題表示擔憂。“現在，各地結合自己的特點，開展智慧城市實踐。不過，還有一些政府，把智慧城市當做政績工程，在不同的領域開展智慧城市建設，往往會產生系統碎片化的現象。這些碎片化往往會造成新的信息孤島，進而造成大量的資源浪費。”李鐵表示。

中國城市科學研究會理事長仇保興也曾表示，智慧城市建設最大的難點是將信息孤島連接起來。未來，摒棄封閉思想，促進數據的開放共享和融合創新，實現互聯網與傳統產業的深度融合是互聯網的核心理念。整合資源將成為智慧城市的建設重點。

“拼圖”應對“碎片化”挑戰

智慧城市“碎片化”如何整合？一直是業界思考的重點。

李鐵建議，把這些碎片像“拼圖”一樣連接在一起，積極發揮企業的主動能動性，實現跨界合作。

智慧城市是一種新的城市形態，也是一個復雜的“巨系統”，涉及投融資、頂層設計、集成、運營、業務應用等多個環節以及交通、教育、政務、社區等多個領域，單靠一家企業很難做好智慧城市。因此，不同的企業在不同的業務領域、不同的環節，做好自己擅長的事情，然后實現跨界合作，才能促進智慧城市生態圈的良性發展，進而提供滿足客戶需求的整體解決方案。

目前，一些企業也開始意識到跨界合作的重要性。例如華為已經與20多家企業合作，建立自己的智慧城市“朋友圈”。華為企業業務群組中國區智慧城市總工姚健奎表示：“我們非常清晰地認識到，智慧城市不是哪一家公司就能做好的，一定是集大家的智慧。在產業鏈不同定位的公司，只有通過跨界合作，才能實現共贏。”

企業在智慧城市創建過程中，作用遠遠大于政府。李鐵建議：“在智慧城市推進過程中，要發揮政府引導、企業主導的作用，充分調動企業的主動性，助力智慧城市建設。在國外，企業會利用各種科技手段，最大程度地實現創新。政府通過購買服務、搭建平臺等方式參與其中，這是智慧城市的發展之路。”

創新機制，破解信息孤島瓶頸

除了開展跨界合作之外，智慧城市還應當創新機制，破解信息孤島、系統碎片化等問題。

中央網信辦信息化發展局副局長張望表示，堅持技術和機制雙輪驅動，一手抓新技術應用、一手抓體制機制創新，充分利用新型信息技術，發揮互聯網+的引擎作用，把技術創新和機制創新結合起來，消除信息孤島，減少治理孤地，切實提高城市治理和公共服務水平。

“智慧城市要推動改革創新。在大數據時代，我們要通過改革打破部門之間的數據分割現象，實現整合，并向社會提供服務。”李鐵表示。

國家測繪地理信息局副局長李維森表示，智慧城市建設是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，應當滿足當地的社會需求。因此，在創建的過程中要突出特色、積極推進，堅持問題導向，注重運用效果，創新機制，實現信息資源的協同共享，打破各個行業、各個領域、各個部門的條塊分割，實現效益的最大化。