智慧城市建設的七種商業模式

國家十三五規劃建議中提出"加快新型智慧城市建設"，國家發改委提出"要推進城市綠色發展，推進智慧城市發展，開展100個新型智慧城市建設。"并提出了幾條要求：為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗。

政府部門提出智慧城市發展目標的意愿是好的，但是一個事業如果找不到好的商業模式是很難持續的。從2010年上海世博會開始，寧波率先提出智慧城市以來，在這6年時間，我們探索智慧城市的發展模式，主要是以下七種模式：一是官辦官營，政府自己做，如政府信息中心、OA系統，包括道路交通監控系統等;二是官辦民營，政府自己做不了，委托一家公司幫助建設運營;三是官民合辦，政府和運營商共同出資，共同擁有，運營商負責運營;四是官管民營，政府管理和民間經營。政府指導，運營商負責投資、建設、運營;五是民辦民營，運營商獨立負責項目的投資、建設、維護和運營，如智慧社區建設;六是BOT模式，主要適用于政府云建設。即政府牽頭，通過市場化的方式吸引企業投資建設，投資方在建成后的一段時間內擁有經營權，到期再由政府收回管理經營;七是聯合建設運營，多家企業聯合負責智慧城市的投資、建設、維護和運營。從目前這7種主要的商業模式來看，很難說清楚每個模式的優劣勢，只能說對某一項目而言，最適合、最具有生命力、最有效力、最可持續發展的模式就是最好的模式。

經過6年的時間，智慧城市的建設環境正在發生持續性變化，目前可以有三大判斷，中央網信辦提出了兩大判斷，即"沒有信息化就沒有現代化，沒有網絡安全就沒有國家安全"，后面還要加一句"過不了互聯網關就過不了時代關"。我們的城市發展要過時代關，就要過互聯網關，過互聯網關就要與智慧城市發展緊密聯系。所以智慧城市建設如果沒有互聯網智慧、互聯網模式也是很難過關的。智慧城市絕對不是靠硬件系統或軟件系統就能運營好的，而是要靠網絡和平臺深深嵌入和相互促進發展。所以這是把我們推進一個新的時代，需要依靠"互聯網+"來過時代關。任何一個組織、個人、團體、企業如果做不好"互聯網+"這篇文章，就很難過互聯網時代關。不管是我們在座的企業家還是普通工作者，不管是做軟件、還是做硬件、做服務還是做產品，都要去好好思考如果來過"互聯網+"這個時代關。

新型智慧城市建設的"三個新"與"三個大"

智慧城市建設環境正在發生持續性變化，還體現在"三個新"。我們在"互聯網+"這個大環境下，首先，我們進入了"互聯網+"時代"新體系"，整個信息技術的改變正在重新構建社會價值，也就是說過去不值錢的東西現在變得更值錢，過去值錢的東西慢慢在變得不值錢;價值體系、競爭要素的變化，使我們的服務形式也在發生變化，這些都是在新的時代發生，在當下發生的。第二，智慧城市建設有"新趨勢"，我們要創造新的思維，把政府、企業、公眾結合成為一個大整體，從生態化視角去審視和建設智慧城市。第三，十三五期間智慧城市建設面臨"新挑戰"，智慧城市建設需要政府，但絕對不能單靠政府，要實現開放、共享、共建，激活企業和社會的創造力，形成建設合作大模式。

智慧城市建設外部環境正在持續變化，還體現在"三個大"。第一個"大"是，大量的適應WEB2.0應用習慣的網民，我國手機網民在2015年是6.2個億，他們習慣用移動互聯網的方式來傳播、享受信息服務。我們智慧城市的服務如果與移動互聯網不相關聯，它的價值就很難進一步發揮出來。第二個"大"是，大量的構建在互聯網上的服務需求，包括秒殺、零距離、一站式的服務，這需要在各個服務鏈條上的人都要有互聯網思維。第三個"大"是大量的信息資源與服務平臺，如BAT、滴滴等。

智慧城市度過興奮期，但還在尋找新的興奮主題

我對智慧城市整體判斷是：智慧城市已經度過興奮期。從2010年開始，我們看到了很大一波興奮潮下的智慧城市建設現象，經過6年時間已經度過了這個興奮期，但是我們做智慧城市的一批人還在尋找刺激興奮的主題。經過6年的探索和建設，我們可以看到智慧城市的概念已經得到普及甚至稍顯過時，否則我們也不會提"新型智慧城市"。智慧城市剛剛建了三四年還不夠新嗎?是很新的，但為什么還覺得不夠新，還需要提出"新型智慧城市"?最大原因是當下智慧城市建設績效顯得差強人意。

智慧城市建設中技術以大雜燴的方式進入，很多IT企業都貼標簽為做"智慧城市建設運營和提供總體解決方案"，但是可能只是在智慧城市建設中做了非常小的一塊，或者在某一點做了一些事情，但是在找全方位的應用時候總是有些無力。我們還只是在做某些局部的、一些細節上的事情，離實現整個城市的智能化、智慧化還有很大差距。

政企合作模式在多方探索，我們剛才講了七個模式但還在探索，因為目前還不成熟、還未穩定。智慧城市建設馬上面臨的問題，到底是自己做，還是找人做，還是外包給企業做。那么他們能不能做，或者能不能做好?所以我們企業家在做智慧城市時候，也面臨著很多困惑，因為成熟穩定的商業模式還有待發掘。

智慧城市開展試點應用遍地開花，目前住建部有300多個試點，發改委也進行了100多個試點，但是在這些試點中，哪些建得好，好在哪里并不能說清楚，其中被多方認可的試點還屈指可數。所以當媒體問我哪個城市智慧城市做的好的時候，我只能說某個城市在某方面做了比較有效的探索，出現了比較好的效益，但很難回答全方位做的都比較好的城市有哪些。

什么是好的智慧城市商業模式

我們今天講新型智慧城市發展路徑，目前智慧城市長期發展仍然面臨多方面挑戰，商業模式必須得到解決。這里我主要提三個觀點，第一，智慧城市是一個多方合力的工程，不是任何一方唱獨角戲，也不是"雙人舞"，政府即使財力雄厚光靠自己也建不好智慧城市，政府與企業合作效果好，智慧城市效果也很難發揮出來，必須由政府、企業、市民的三個主體充分參與，必須營造一個三方受益的共贏局面，必須要加快設計對三方有明確效益的應用場景;你跟政府談項目的時候，要告訴政府我做完之后對政府、對百姓、對我自己的好處，并且說出來就要做出來，效果也要檢驗出來。如果做出的應用讓政府和老百姓都不適用，那必定是個無效的東西。所以，這里我要強調一下，一個企業如果僅靠賣概念、賣技術，沒有商業模式是很難成功的。要盡快擺脫賣設備、賣技術的思維，要找到它的真正效果。

智慧城市要盡快打破政府財政單一投錢、企業盡想賺"短平快錢"、市民不想掏任何錢的格局，我們看到在一些智能社區中做了一些試點工程，這些工程聽起來很美，看起來也很美，運營起來也不錯，但是卻無法持續，這是因為找不到有效、自愿的買單者是很難持續的，因此需要形成一個持續運營、多方收益、不斷改善的商業模式;智慧城市很多項目絕對不是做一錘子買賣，我們看到有些公司做了很多項目，但是說不出來哪些是成功的。做的項目能不能帶我們去參觀，不敢說。這樣的企業是自己砸自己的牌子。要做一些好的項目必須要形成一個持續運營、多方收益、不斷改善的模式，不是單憑技術的好壞。

智慧城市項目選擇不是政府拍腦袋決策，也不是企業滿足需求服務、市民袖手旁觀的格局，沒有市民的廣泛參與、沒有形成共治，就難以形成廣泛的社會效益。智慧城市必須要調動廣大服務對象的參與和應用，才能有最大的效應。目前智慧交通做的最好的是哪個城市，老百姓感受最好的就是高德地圖、百度地圖、滴滴、優步等。所以市民的廣泛參與的智慧城市項目才是好項目。

智慧城市商業模式必須由三方形成一個穩定、長期、有可預見前景的交易結構。商業模式本質是交易架構，其實不難也不神秘，必須形成多方參與共贏的結果，這樣就是好的智慧城市商業模式。

構建智慧城市商業模式，政府怎么做?企業怎么做?

當前智慧城市建設存在"穿新鞋走老路"的現象，用傳統的思路建設智慧城市。大多數智慧城市建設的主導者是政府，沒有考慮更多的盈利要求。還有很多地方沒有按照市場化進行操作，產品服務和用戶實際需求脫節，做的東西老百姓不是很喜歡，不會用。整個體系還不夠開放，市場生態還未建立，比較混亂。

所以智慧城市商業模式要解決三個關鍵問題："是什么"，那就是建設模式、運維模式、盈利模式;"誰來做"，主要是誰主導，就是政府引導、企業主體、社會參與;"怎么做"，就是要利用互聯網思維、要階段性突破、要實現持久性努力。

智慧城市發展必須考慮可持續發展問題，進一步釋放數字紅利和制度紅利。智慧城市不是一蹴而就的。我們考慮智慧城市發展可持續發展問題，必須進一步釋放數字紅利和制度紅利。新型智慧城市就是"新"在數字紅利。因為新一輪的技術變革在創造大量的數字紅利，同時也加速淘汰傳統的IT結構和運營模式。所以云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，使智慧城市價值體系發生變革。我們怎么把新的東西建立好，而不是按照舊的思路、框架建設智慧城市。政府改革和城市管理模式的變化在不斷創新服務模式，如何持續釋放制度紅利，通過改革來破除制約我們智慧城市發展的制度障礙。智慧城市建設，最終落腳點是提升城市競爭力和創造更多的社會福利;能夠吸引更多資金、技術、人才和信息的集聚。在我看來，智慧城市最重要的考核指標是能否吸引和留住年輕人的能力。如果一個城市通過智慧城市建設，能夠把大量年強人吸引住、留下來，那么這個城市就成功了，因為年輕人是城市的未來。如果花很多錢來完善基礎設施等，但沒有吸引、留住年輕人，那么這個智慧城市建設就是失敗的。

要探索可持續發展的智慧城市商業模式，在參與渠道上要推進多主體參與，比如本地與外地、政府與企業、資本與技術、項目與市場等合作推進;在運營模式上，要推進多元發展模式，處理好長期與短期、局部與整體、外部與內部的關系;最終要產生服務績效，我們的服務要接地氣，老百姓用得起、用得上、用得好。所以智慧城市要可持續發展必須形成內生增長機制。智慧城市建設應用應該直接與市民服務感知緊密度，產業發展關聯度，城市競爭力支撐度相關系。

助力構建智慧城市商業模式，政府要怎么做?首先政府需要的心態：學習互聯網、擁抱互聯網、應用互聯網、發展互聯網。"互聯網+"城市約等于智慧城市，"互聯網+"做不好，智慧城市也做不好;第二，政府需要的格局，要大局觀、時空觀、未來觀、創造互聯網新空間;第三，政府需要的思維：平臺思維、善于整合資源、盤活存量、創新應用 ;第四，政府需要關鍵的能力：政府要具備運營平臺能力，未來經濟越來越傾向平臺經濟，所以用互聯網技術、思維、模式、營銷手段做好服務推廣。

構建智慧城市商業模式，企業要怎么做?首先，合作要轉型--從向政府要項目和要資金轉為向政府合作共同開發項目和獲取資源;其次，心態要端正--從一單生意模式走向持久合作持續運營的服務模式，真正解決城市發展問題;再次，評價要完善--評價智慧城市供應商不再只是做了多少單，而是系統是否還在用，效果如何?持續收益如何?第四，能力要提升--要成為"城市綜合發展解決商"，構建全業務能力、全領域服務能力、全鏈條支撐能力。

智慧城市建設從2010年開始，到目前已經6年，在這期間，我們看到智慧城市波瀾壯闊的一面，也看到企業、政府孜孜不倦探求的一面，同時我們也清晰地看到智慧建設面臨的問題和挑戰。智慧城市建設需要政府的智慧、企業的智慧和公眾的智慧凝聚在一起，形成合力共進，只有這樣才能使我們智慧城市建設少走彎路，加快步伐，這樣能使我們中國城市發展邁向新的臺階，也使我們中國經濟社會和文明進步出現一個新的高度。