智慧城市是當前推進和落實國家創新驅動戰略的重要內容和有效路徑。智慧學習環境是智慧城市建設的重要內容和基礎支撐。北京師范大學智慧學習研究院歷時近10個月的研究，于2016年5月發布了《2016年中國城市智慧學習環境指數報告》，通過對68個城市智慧學習環境建設進行綜合測評，發現我國部分城市存在著注重城市信息化基礎環境建設、忽略市民素質提升等軟實力建設，注重城市場館硬件環境建設、忽略市民實際應用情況和體驗感受等問題。

在信息社會和智慧城市建設的大背景下，城市創新活力的源泉是什么，城市創新發展的可持續力在哪里，如何落實城市創新驅動戰略，如何壯大創新主體、激活城市創新活力、提升城市綜合競爭力等問題，都已經成為擺在各地城市管理者和決策者面前的現實問題和戰略選擇。《2016年中國城市智慧學習環境指數報告》以智慧學習環境為切入點，為智慧城市創新發展、激發社會創新活力和落實創新驅動戰略提供了新思路。

城市創新的根本源泉和服務主體是人。人是社會得以發展和進步的根本，城市創新活力源泉在于人，技術創新、產品創新、模式創新和管理創新都依賴于人，都要靠發揮人的創造性。人的知識水平、專業素質和創新精神是創新驅動的不竭動力。良好的學習環境和學習氛圍是提升人的綜合素質的客觀要求和基礎保障，市民作為當前智慧城市創新發展的源泉，其能力提升和發展需要智慧學習環境來支撐與保障。智慧學習環境在建設過程中堅持“以人為本”，以提升市民學習體驗為目標，強調市民能夠在任意時間、任意地點，以任意方式和任意步調進行學習，同時這類學習環境能夠支持學習者輕松地、投入地和有效地學習，進而全面提升市民綜合素質和能力，從而為城市創新活力提供不竭動力。

城市創新發展的可持續動力在于學習。學習是人們獲取知識的最主要途徑，是城市創新發展的可持續動力。在信息社會和智慧城市大背景下，以移動學習、數字化學習為代表的學習方式日益普及，渠道多元的數字化學習資源不斷豐富，學習者對個性化、智能化學習需求更加強烈，這就要求一種新型的、區別于傳統學習環境的智慧學習環境與之相適應，為各類學習主體智慧學習提供環境支撐。這種新的智慧學習環境是城市數字化學習環境的高端形態，是在互聯網、大數據等新一代信息技術支撐下的良好學習環境，以提升市民智慧學習體驗為目標，以城市創新發展環境為依托，以優化和升級場域智慧學習環境為主要任務，強調系統性、創新性、開放性和共享性等特征。科技興則民族興，科技強則國家強，持續不斷的智慧學習和成熟的智慧學習環境將在為我國培養一流科技人才提供根本保障，進而為城市創新發展提供可持續動力。

城市創新承載平臺在于智慧學習環境。大力“發展智慧城市和數字社會技術，推動以人為本的新型城鎮化”是創新驅動戰略的重點內容和重點任務，智慧學習環境是建設智慧城市的有效路徑和重要內容，其對城市創新環境、場域學習環境和市民學習體驗的強調在一定程度上契合了城市創新驅動戰略需求。新型城鎮化建設有賴于全民素質的綜合提升，智慧學習環境在建設過程中始終堅持以人為本的發展理念，其建設不僅強調以學校為代表的學習環境建設，還包括面向家庭、社區、單位、場館等的全民學習和終身學習環境建設，在增加市民學習機會，提高市民科學文化素養和知識獲取能力以及提升城市軟實力方面發揮著至關重要的作用。同時，智慧學習環境通過培養大量高素質、創新力強的復合型人才，為城市創新發展提供人才支撐，并基于創新人才的聚集效應營造良好的創新創業氛圍，從而滿足城市“推動創新創業，激發全社會創造活力”的要求。

《2016年中國城市智慧學習環境指數報告》首次探索搭建了城市智慧學習環境的評價框架，可以幫助城市管理者更有效、更有針對性地加強城市智慧學習環境建設，而更重要的作用可能是“見微知著”，就是以智慧學習環境建設為突破口，為破解我國智慧城市發展和城市創新發展難題開出一劑“良方”、趟出一條新路。（作者系北京師范大學智慧學習研究院院長）