當前，全國各地掀起了一股智慧城市建設熱潮。

統計數據表明，目前，全國95%的副省級以上城市、85%的地級以上城市都在開展智慧城市創建工作，已成為世界最大的智慧城市試驗場。

各地在推進的過程中，如何落實中央城市工作會議精神，打造特色鮮明的智慧城市?6月29日，在中國城市科學研究會、同濟大學聯合主辦的2016全球智慧城市高峰論壇暨國際智慧城市博覽會上，來自行業的多位重量級“大咖”，紛紛為智慧城市的建設、發展支招。

住房城鄉建設部相關負責人表示，智慧城市在建設過程中，規劃要與優化城市空間布局、提升市民生活品質相結合;建設要與提升城市運行效率、提高城市綜合承載能力相結合;管理要與創新社會治理模式、實現城市的精細化精準化管理相結合，打造具有自我糾錯能力的城市。

部分城市：陷入“技術為中心”誤區

建設智慧城市，是城市轉變經濟發展方式、提升城市功能品質的重大舉措。

住房和城鄉建設部自2012年開展國家智慧城市試點工作以來，已有277個城市相繼開展智慧城市創建工作。不少城市遵循一城一策、產城相融合、共享協同等原則，走上了各具特色的“智慧”探索之路，并涌現了很多創新“閃光點”。

但是，一些城市在實踐中也遭遇很多問題。國務院參事、中國城市科學研究會理事長仇保興在談及當前智慧城市的建設誤區時表示：不少城市混淆了“手段”與“目標”，將大數據、云計算和物聯網等技術手段，作為智慧城市的創建目標;混淆“商業品”與“公共品”，將電子商務、智慧產業、智慧旅游等本該企業提供的商業品作為政府提供的公共品;混淆政府“自身建設”與“服務能力”。

當前，不少城市將智慧城市簡單理解為信息化城市、數字城市的延續，盲目上馬各種智慧應用項目。這為信息平臺的閑置、信息孤島的產生等埋下了極大隱患。

“一些城市建立了大數據中心，卻沒有對數據進行分析，產生價值。在社區層面，提起智慧不是O2O就是社區管理平臺。在家庭層面，智慧演變成遙控家電設備和窗簾……這種以技術為中心的建設理念，顯然是未能理解智慧城市的內涵，出現本末倒置的現象。”中國城市科學研究會數字城市工程研究中心副主任劉朝暉在談及當前智慧城市出現的問題時如是說。“在智慧地推動新型城鎮化進程中，信息化只是手段，而不是最終目的。”

政府：完善智慧城市基礎設施

如何走出智慧城市的建設誤區?當前，回歸智慧城市“以人為本”的建設初衷顯得尤為重要。

2014年，八部委聯合出臺的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》指出，智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

智慧城市核心是以人為本，關鍵是建設實效。其一方面幫助城市政府提升治理能力，如基礎設施的感知能力、城市運行的協同能力等，提升政府的戰略決策和謀劃能力，推動政府職能轉變，為生活其中的人們創建平安和諧的社會環境;一方面通過開展各種智能應用，提高城市市民的便捷感，有效破解城市發展難題。

在這個過程中，政府應當發揮好引導作用，在軟環境的營造方面下功夫。

“政府在推進智慧城市的過程中，應在公共品上下功夫，并建立節能減排型、減災防災型、政府管理績效型、治理城市病型等不同類型‘公共品’的智慧城市。其中，節能減排(綠色低碳)型智慧城市成為我國智慧城市的主流。”仇保興表示。

“城市治理要堅持人本觀，實現人民城市為人民;實現物理城市與虛擬城市的協同發展。”中國科學院院士、中科院地理所研究員周成虎表示。

國家行政學院教授汪玉凱認為：“用智慧政府引領智慧城市建設。需大力發展服務型電子服務，主要包括民生服務和購買服務，提升政府民生服務能力。如圍繞醫療、教育、社保、就業、住房等領域，構建跨部門的大型綜合應用系統，促進共享發展;二是大力發展監管型電子服務，提升政府社會治理能力;三是大力發展約束型電子服務，提高政府公權力的制約能力;四是在智慧城市整體框架下，重點建設好服務于智慧城市的基礎設施和平臺;大力發展智慧經濟，培植智慧產業，增強城市的經濟能力。

企業：智慧應用走向智慧場景

智慧城市建設是一項復雜的系統工程，涵蓋投融資、建設、運營、監管等多個方面，涉及政府、企業、市民等多個主體。

企業投入其中，應堅持以人為本的原則，以體驗場景為突破口，推動智慧城市的發展。

IBM公司曾幫助斯德哥爾摩建立了智慧交通系統。其本質是識別車輛并收取擁堵稅，疏解交通壓力并帶來節能減排。

三井不動產聯合日立電器等20多家企業，成立多方參與的城市設計中心，建設社區統一的能源管理系統，并開展住宅太陽能利用、能源可視化管理、社區電動自行車共享等多個應用項目，推動日本柏之葉縣的智慧城市發展進程。

周成虎在分析世界各地智慧城市的建設特點時表示：“歐洲利用智慧手段開展環保事業，美國使用大數據創造新的商業機會，日本、韓國等開展綜合性的智慧管理，提升社會管理水平。各國都利用智能技術改變原有的生活形態和空間形態，創造新的生活場景，形成各具特色的智慧城市。”

目前，國內的百度、阿里、騰訊等IT巨頭，在智慧城市“跑馬圈地”的過程中，也紛紛“落子”場景上。其利用自身的技術優勢，在交通、餐飲、零售等與用戶生活息息相關的場景，創新商業模式，打造各具特色的智慧應用。

劉朝暉表示，智慧場景以用戶為中心，以問題為導向，了解不同人群的訴求以及關注點，有效解決他們的問題。以體驗來創新、綜合解決問題，建立一個個小的應用場景，讓其鏈接起來，就形成了完整的、各具特色的智慧城市。

除了關注應用場景之外，企業在參與智慧城市創建的過程中，還應當建立可持續發展的運營模式。吉林省四平市常務副市長魏啟生表示：“資金投入和運營模式是智慧城市發展的長遠問題。企業在參與智慧城市建設的過程中，應當建立清晰、明確的商業運營模式，實現企業的可持續、良性發展。”