說起智慧城市，必然要談到大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術，正是在這些技術的支撐下，城市的各個部門相互協(xié)調(diào)和合作，統(tǒng)籌完成智慧城市基礎設施、信息平臺和應用平臺等的建設，實現(xiàn)城市全面“智慧化”。在此過程中，城市數(shù)據(jù)開放和共享的程度可以說決定了智慧城市建設和發(fā)展的高度，正所謂“有大數(shù)據(jù)才有大智慧”，城市數(shù)據(jù)開放和共享程度越高，城市智慧化程度也越高。

然而，傳統(tǒng)智慧城市建設由于缺乏系統(tǒng)的頂層設計和規(guī)劃，導致城市的各個部門“各自為政”：每個部門都建立了自己的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，各個部門的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫之間相互獨立，無法互聯(lián)互通，形成一個個數(shù)據(jù)孤島和信息孤島。

面對傳統(tǒng)智慧城市建設的問題，中興通訊提出智慧城市2.0和3.0理念，其核心就在于破除智慧城市建設過程中的數(shù)據(jù)共享壁壘，打通城市各個部門之間存在的技術和信息屏障，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術對城市數(shù)據(jù)進行匯集、存儲、分析和處理，并在此基礎上整合和利用數(shù)據(jù)資源，促進智慧城市建設和發(fā)展。

智慧沈陽項目就是中興通訊踐行上述理念的典型。2014年底，中興通訊啟動智慧沈陽項目。2015年，中興通訊牽頭建設智慧沈陽統(tǒng)一平臺項目，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，創(chuàng)新性地打造城市統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，打通城市數(shù)據(jù)孤島，匯聚城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，挖掘數(shù)據(jù)價值，助力智慧沈陽實現(xiàn)“惠民、興業(yè)、善政”的目標。

聚焦大數(shù)據(jù)，破除數(shù)據(jù)共享壁壘

沈陽智慧城市建設和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的硬、軟件設施基礎。從硬件上說，作為東北區(qū)域中心城市的沈陽，依托東北工業(yè)發(fā)展的雄厚基礎，擁有東北地區(qū)最大的超級計算機中心，電力供應充足，是國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，為智慧沈陽的建設奠定了堅實的基礎。

從軟件上看，2015年6月，作為沈陽智慧城市建設核心部門的沈陽市大數(shù)據(jù)管理局正式成立，主要負責智慧沈陽的規(guī)劃和實施，協(xié)調(diào)政務信息資源共享，打破政府機構現(xiàn)存的數(shù)據(jù)共享壁壘，搶占東北地區(qū)大數(shù)據(jù)管理、開發(fā)和應用的先機。

2015年7月，沈陽大數(shù)據(jù)運營有限公司成立，標志著沈陽智慧城市建設運營管理主體架構從部署階段推進到實質落地階段，主要功能是協(xié)助政府構建城市級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎，促進數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，助力政務、行業(yè)、企業(yè)等各領域數(shù)據(jù)資源開放與產(chǎn)業(yè)化。

在智慧沈陽統(tǒng)一平臺建設過程中，依托于中興通訊頂尖的技術能力和智慧城市百城實踐經(jīng)驗，通過對沈陽市大數(shù)據(jù)資源的管理、激活、挖掘和運營，為沈陽市政府提供智慧城市及大數(shù)據(jù)信息化服務，推動民生改善和經(jīng)濟發(fā)展，完善城市管理。與此同時，聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建輻射遼寧乃至東北亞的智慧城市、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

實施定制化服務，創(chuàng)新智慧城市建設模式

智慧沈陽統(tǒng)一平臺采取政府主導、引入社會資本共同參與的建設模式。沈陽市大數(shù)據(jù)運營有限公司(以下簡稱“運營公司”)負責統(tǒng)一平臺的建設、運營及維護，政府通過購買服務，滿足智慧城市建設的定制化需求。此模式相當于在傳統(tǒng)的政府與供應商之間創(chuàng)新了運營者的角色，體現(xiàn)了真正的“運營”概念。

在智慧沈陽統(tǒng)一平臺建設過程中，運營公司和政府之間相當于BOO模式，即運營公司基于政府需求而進行頂層設計、對應模塊采購、聯(lián)合社會資本投入建設，政府只需通過政府采購，即可獲取政府本來需要通過自身建設才能獲取的同質或更優(yōu)質的服務。同時，運營公司可以在專業(yè)的社會資本的支持下，形成持續(xù)的運營能力，產(chǎn)生相關業(yè)務收入，維持運營公司發(fā)展，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效應。

從運營公司采購、建設統(tǒng)一平臺的角度看，運營公司與集成商之間相當于BT模式，運營公司作為項目建設方，通過招標方式確定項目集成商，集成各供應商提供相應模塊設備與建設。

依托大數(shù)據(jù)，“惠民、興業(yè)、善政”

截至2016年3月，中興通訊沈陽項目已經(jīng)完成沈陽市22個委辦局的數(shù)據(jù)采集和城市級數(shù)據(jù)平臺的建設。依托全面、開放、共享的數(shù)據(jù)資源，堅持“讓市民少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑腿”的理念，智慧沈陽統(tǒng)一平臺將在“惠民”、“興業(yè)”和“善政”三方面產(chǎn)生巨大的社會效應。

在“惠民”方面，智慧沈陽統(tǒng)一平臺一期提供支持5大應用，如“我的沈陽”，目前已經(jīng)實現(xiàn)用戶量達到50萬，市民可以進行水、電、氣、電話等生活繳費及網(wǎng)上辦證申請，給市民帶來真正的實惠。統(tǒng)一平臺將各智慧應用的信息服務集成展現(xiàn)提供給民眾，將諸多政務流程統(tǒng)一集成提供給民眾，方便民眾生活和辦事，讓大眾感受到智慧城市建設成果。

在“興業(yè)”方面，通過成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應用聯(lián)盟，發(fā)揮大型骨干企業(yè)的引領作用，聯(lián)合特色鮮明、靈活高效的創(chuàng)新型中小企業(yè)，共同構建以數(shù)據(jù)為核心資源的涵蓋研發(fā)、加工、采集、存儲、商業(yè)化應用及衍生服務的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。目前完成培育10家大數(shù)據(jù)應用和服務企業(yè)。

在“善政”方面，通過使用最新的中興大數(shù)據(jù)技術，智慧沈陽統(tǒng)一平臺同時注冊用戶數(shù)不少于2000，應用單位對目錄數(shù)據(jù)查詢的響應時間不應超過5s，意味著政府部門間的數(shù)據(jù)實現(xiàn)高效鏈接，有助于提升政府公共服務能力，實現(xiàn)政府管理精細化，打造服務型政府。

2016年4月底，智慧沈陽統(tǒng)一平臺在“2016大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會”上一舉贏得了“大數(shù)據(jù)優(yōu)秀技術成果及解決方案獎”。

未來，智慧沈陽統(tǒng)一平臺將全面實現(xiàn)城市內(nèi)數(shù)據(jù)融合匯聚以及城市間數(shù)據(jù)共享交換：匯集政府數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，建設城市級基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的融合匯聚。同時，在保證數(shù)據(jù)安全的基礎上實現(xiàn)平臺互通，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部多個城市間的數(shù)據(jù)共享交換。

屆時，可以想象，從城市管理、政務服務、社會穩(wěn)定，到市民生活、城市發(fā)展等各個方面，都將有智慧沈陽統(tǒng)一平臺的參與，在數(shù)據(jù)全面開放、共享的基礎上，不斷推進智慧城市建設和發(fā)展，全面實現(xiàn)智慧沈陽的目標。