梳理各地近年來創建智慧城市的歷程可以發現，一些地方把建設智慧城市單純視為完善、提升城市管理的手段和途徑，以為建設一個數字化城市管理平臺，布設很多視頻監控點收集數據就是智慧城市建設的全部。

這樣的舉措對于實現城市管理信息實時傳遞、城市管理資源實時共享發揮了重要作用。但更多的時候，城市居民卻感受不到這樣的智慧城市和自己的關聯。

城市作為一個空間概念，在吸引了眾多居民聚集的同時，也應該有宜居環境。城市的建設和發展要以人的需求為中心，而智慧城市作為未來城市發展的一種全新模式，更需要體現這樣的內涵。

“智慧城市建設，老百姓要擺在第一位。”在工信部電子司一位負責人眼中，智慧城市應該具備“人氣”。他認為，智慧城市建設就是要圍繞著給誰提供服務，提供什么樣的服務，如何提供更好的服務這樣一類基本問題展開。

今年2月，中央出臺的《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中，就把智慧城市服務方面的要求放在了同管理同等重要的位置，強調提升城市服務與管理的水平應齊頭并進。

專家認為，智慧城市應該是一個能夠實現空間和時間上不斷自我感知、自我糾錯、自我學習和自我完善的城市。

不能否認，在快速發展的城市化進程中出現的各種問題，如交通堵塞、環境污染、資源浪費等。破解這些問題，各級政府做了很多探索和努力。而建設智慧城市，首先需要面對這些問題，圍繞居民的生活、居住、娛樂、健康、教育、交通等領域，探索如何能夠提供更便捷、更高效、更人性化的服務。

中國國家行政學院教授王玉凱認為：“智慧城市首先是一個智慧政府。政府要做好智慧城市的頂層設計，把握好總體規劃和戰略。政府要打通為民生服務的體制機制障礙。智慧民生建設要堅持政府引導，社會參與。”

在無線網絡和手機普及之前，民眾對智慧城市建設的參與熱情可能因為基礎設施的因素制約而受到影響，但到了今天，各方面的條件已經具備，而且相關領域還呈現出了巨大的市場空間。這一切，都為政府推進智慧城市建設，提升城市管理和服務水平奠定了基礎。

由此可見，只有城市管理的智慧城市建設，只是其中一面。重視為居民服務的智慧城市建設，是不容忽視的另一面。