特拉維夫的眾創空間為創業者提供免費辦公場所和咖啡廳等配套設施。

　　特拉維夫獲評最佳海濱城市之一。

打造“智慧城市”的熱潮席卷世界各地，一座中東城市走入人們的視野。特拉維夫——這座面積僅為南海區1/20的小城，在2014年巴塞羅那智慧城市博覽會上，從250個城市中脫穎而出，被評為“世界智慧城市”。

今年1月，南海區區長鄭燦儒作政府工作報告時指出，今年要堅持品質南海建設方向不動搖，在城市建設上“使實勁”，在民生改善上“見實效”。對此，特拉維夫市政府國際媒體關系部主管Mira Marcus認為，政府應認真聆聽市民內心的聲音。“4年前我們開啟了Digi—Tel（數字化特拉維夫）計劃，讓特拉維夫成為全球智慧城市建設的樣本。”

作為國家智慧城市試點之一，南海區的智慧城市建設一直在穩步推進。世界智慧城市特拉維夫能為南海帶來怎樣的經驗與啟迪？近日，南方日報記者遠赴以色列走訪調研，探尋特拉維夫“創新”與“智慧”背后的奧秘。

引人深思的調查問卷

四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開問卷調查。結果顯示大部分市民喜愛這座城市，但不滿意市政府。“我們意識到，要想更好地改善這座城市，政府應該扮演好‘聆聽者’去聽取市民內心的需求，為他們帶來真正的實惠。”Mira說。

雖為以色列第二大城市，創新之都特拉維夫卻罕見摩天高樓、燈紅酒綠。行走在雅法古城邊，目之所及盡是碧海、白沙，還有飛翔在天際的一行海鷗。這幅閑適怡人的海景，使得特拉維夫一度被《國家地理雜志》評為最佳海濱城市之一。

今年2月，特拉維夫市政府新推一個網站，該網站24小時不間斷直播海景實況，并提供實時天氣、水溫、浪高等指數。“無論你處在世界哪個角落，只需輕輕點擊鼠標，便可在家盡覽特拉維夫海景風情。游人可從中更好地判斷出行時機。”特拉維夫市政府官網介紹。

“很多人來特拉維夫探索智慧城市的奧秘，在我看來，它的特征是無法用肉眼看見的，而是隱藏在尋常生活的種種細節之中。”Mira說。

與許多城市一樣，特拉維夫市區安裝了大量“天眼”——智能攝像頭。在采集信息后，它們能夠自動分析數據并備案，整個控制室只需3名工作人員維持運營。此外，市區的路面下鋪設了傳感器，以實時監控道路車輛行駛狀況。

“智能攝像頭、路面傳感器等設備并不是特拉維夫成為世界智慧城市樣本的原因，Digi—Tel計劃才是。”Mira回憶，計劃的誕生源于一份問卷調查。

四年前，特拉維夫市政府面向本地市民展開問卷調查。問卷僅設兩個問題：第一個是“你喜歡特拉維夫市么”，大部分市民的回答是“我很喜歡這個城市，喜歡里面的每一個部分”。問卷的第二個問題是“你喜歡特拉維夫市政府么”，所有回答出奇的一致：“我不喜歡這個政府，一點都不喜歡。”

“從問卷中不難發現，政府與市民中間有一個鴻溝。”Mira坦言，政府為了城市建設做了大量工作，而市民似乎并不買賬。“我們意識到，要想更好地改善這座城市，政府應該扮演一個好的‘聆聽者’，去聽取市民內心的需求，為他們帶來真正的實惠。”

悄無聲息的技術革命“這一切的一切，就像一場不動聲色的技術革命。”Mira認為，特拉維夫打造智慧城市有其天然優勢，所以以色列將其作為試點城市。“特拉維夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多時尚、新潮，敢于探索新興事物，對于提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高。”

Digi—Tel計劃究竟是什么？簡而言之，它就像一名“信息管家”，為每個特拉維夫市民進行信息的個性化定制及推送。

Mira住在特拉維夫市北部，家中有一對一歲的雙胞胎嬰兒。根據她的情況，Digi—Tel會篩選她可能感興趣的信息并推送給她。“如果我家附近要修路，政府就會將這個信息推送給我，以便我提前應對。如果在我們街區開了一家新幼兒園，Digi—Tel也會推送信息給我。”

此外，用戶可將自己的興趣愛好“告訴”Digi—Tel，例如運動，藝術等，它便會推送體育競賽、音樂會等活動安排、優惠信息給用戶。“除了推送市民感興趣的信息，我們也會讓市民選擇信息推送的方式，包括手機短信、電子郵件、信件等方式。”Mira稱。

Digi—Tel計劃推行至今已經滲透到特拉維夫的大街小巷。根據特拉維夫市政府提供的數據顯示，該市48萬人口中已有18萬持有Digi—Tel卡，即平均每兩戶家庭中就有一張卡。為了吸引市民辦卡，政府會提供持卡優惠，如市民持有Digi—Tel卡，可以在市政府停車場獲得折扣或者某些藝術活動的半價票。

當前，南海借助社會治理網格化平臺不斷探索大數據統籌下的社會治理新模式。在南海249個社區中，201個社區正在推進社會治理網格化工作。

值得一提的是，特拉維夫也采取類似網格化治理的方式，且每個市民都是監督員。據介紹，該市政府開發一款手機APP叫“Tel Aviv”（特拉維夫）。除了向市民展示特拉維夫所有資訊，這款APP更是一個聆聽市民聲音的平臺，以便大家將意見隨時傳達給政府部門。

采訪當日，正值特拉維夫罕見的沙塵大風天氣。如果市民在街邊見到樹木被風刮倒，只需用手機拍照，再加上簡單的現場描述上傳至APP，市政府“106”客服中心將實時收集這條信息，并將其分發到相關部門進行處理。該事件所有的處理進度將實時呈現在市民手機APP上。

“這一切的一切就像一場不動聲色的技術革命。”Mira認為，特拉維夫在打造智慧城市過程中有其天然優勢，所以以色列將其作為智慧城市建設試點城市。“因為特拉維夫面積小、人口少，而且生活在這里的人大多比較時尚、潮流，敢于探索新興事物。因此，對于任何提供生活便利的途徑、工具，特拉維夫市民的接受度最高。”

免費開放的數據庫“有些事政府做起來可能不如企業專業。我們愿意免費開放數據庫，這其實是雙贏的做法。”Mira稱，特拉維夫市政府將市政數據庫的非保密信息向公眾開放，包括社區服務、文體活動、公共衛生、市政預算、統計數據等140多個數據庫，讓公眾利用這些信息開發各類服務性應用。

要實現智慧城市中的“智慧”，離不開對海量數據的采集、分析與運用。2014年，南海區試水打破“數據煙囪”，率先組建全國同級首個數據統籌局。次年，南海區大數據統籌應用榮獲2015中國十大社會治理創新獎。截至2015年6月，數據統籌局收集注冊數據表已多達1083個、數據指標12706項，數據交換總量超過4000萬條。

收集而來的海量數據應當如何運用？特拉維夫市政府同樣設立了一個計算機部門，擁有350名員工。他們不僅負責相關技術的研發、更新及維護，更進行大數據分析。

“不僅市政府內各個部門之間實現數據共享，民眾也能查詢很多數據。”據了解，作為城市推動市政信息透明度和訪問度的政策之一，特拉維夫市政府將市政數據庫的非保密信息向公眾開放，包括社區服務、文體活動、公共衛生、市政預算、統計數據等140多個數據庫，讓公眾與移動終端應用開發者可利用這些信息開發各類服務性應用。

Mira表示，很多創業公司的產品會涉及大量數據分析、挖掘等內容，他們需要從政府拿到數據進行處理。“我們會對他們的產品進行評估，如果該產品的研發是本著以服務民眾為的目，我們就會將政府的部分數據庫對其開放。”

3年前，特拉維夫市政府舉辦了一場名為“APP2U”的手機應用開發競賽，以此增加智慧城市建設中的市民參與度。“我們鼓勵創業公司進行手機應用軟件的開發，一方面能從中獲得獎金鼓勵，同時為市民的生活提供便利。”

“政府與創業公司實際上是一個雙向數據交換的過程。”Mira舉例稱，一款叫做“ways”的手機應用，它是一個社群化地圖，用戶可以實時在上面發布信息，例如哪些地方有紅綠燈、哪些地方有交通堵塞等。“政府也能從中獲取實時交通信息，然后思考解決措施。”

數據開放和互通，與之相伴的是更多中小企業甚至初創企業參與到智慧城市建設當中。以色列一家名為Pango的初創企業，產品應用于停車支付領域，目前已成為特拉維夫地區甚至全以色列地區使用率最高的停車支付手機應用。無論是市政停車位還是停車場，只要手機用戶安裝Pango的應用并綁定支付方式，該應用就可定位停車的位置并計算出停車費，并在手機上繳納費用，并可精確到停車的秒數。

在此過程中，不僅Pango獲得盈利，市政府在管理停車與停車收費上的工作量也大大減輕。“有些事情政府做起來可能不如企業專業，我們愿意免費開放數據庫，這其實是雙贏的做法。”Mira稱。

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舊圖書館里的“頭腦風暴”

如無意外，每天上午10時，創業團隊Pzatech的負責人Jeremie會帶著電腦，來到特拉維夫市區一棟舊房子里，過去這里曾是特拉維夫市圖書館。

2011年，特拉維夫市政府開始思考在避免大規模改造的前提下，充分利用現有資源為創業者提供辦公空間。

市政府的目光投向了兒童圖書館。事實上，隨著科技不斷進步，人們的閱讀習慣在悄然變化，電子移動設備正逐步代替紙質書成為閱讀媒介。而原兒童圖書館占地面積較大，每天開放時間僅兩小時，使用效率較低。于是，市政府決定縮小兒童閱讀空間，打造一個眾創空間。

眾創空間里提供辦公桌、咖啡、WiFi、會議室等。當Jeremie抵達眾創空間時，周圍已有許多年輕人埋頭快速地敲打著鍵盤，其間不時會有人低聲攀談。

記者到訪當日，眾創空間剛剛開啟一個“新學期”。Mira介紹，為了讓更多創業公司享受公平待遇，特拉維夫市政府會以每半年為一個學期，選擇10—15家有好點子的創業公司在這里辦公。而半年后，這里的公司可能失敗退出，也可能獲得融資進入孵化器，或者搬到另外的眾創空間工作。

“我們選擇入駐團隊有三個標準：好的想法，全職創業而非兼職，有2—4人組成的團隊。”Mira表示，特拉維夫市政府在該市有另外兩個類似的眾創空間，分別是一個工業區改造的眾創空間和一個針對女性創業者的空間。“要求至少有兩名成員是為了確保團隊之間能進行討論。我們認為，一個人閉門造車是很難完成創業計劃的。只有討論才能激發靈感，迸發新的創意。”Mira舉例，曾有兩支初創團隊同時入駐該空間。有一天，兩支團隊不經意地開啟一場“頭腦風暴”，然后“碰撞”出了新點子。最終，兩支團隊放棄了原來各自的想法，用新的創意開設企業并取得成功。

走出圖書館大樓，不遠處便是特拉維夫核心商務區羅斯柴爾德大街。那里被認為是以色列的商業中心，街邊林立著銀行、證券交易所和各種各樣的風投、基金等機構。盡管這里有著全以色列最貴的地價，然而每個入駐眾創空間的團隊只需支付75美元/月的租金。“一般而言，大企業薪資待遇有吸引力，但公司所處位置較偏僻。而眾創空間位于商業中心，能夠為年輕人提供豐富的休閑文化生活，為初創團隊留住人才增添‘砝碼’。”Mira表示，政府會通過提供服務、政策、空間等方式補貼創業公司，“但我們不會直接給錢”。

從法國歸來的Jeremie坦言，與政府的補貼經費相比，以色列良好的創業氛圍更有吸引力：“初創團隊在成功融到30萬美元之前，以色列的會計事務所、律師事務所都會延遲兩年收取費用。如果創業失敗則免收服務費用，而如果成功，他們則會收取一大筆律師費和會計費，這就像是給創業公司風險投資。”