隨著信息技術的進步大家慢慢理解了什么叫智慧城市，它的內(nèi)涵大致是，比如老百姓要宜居，城市要可持續(xù)發(fā)展，智慧交通、智慧醫(yī)療等等要和老百姓生活息息相關的平臺、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品都要上得來，目的只有一個，滿足這個城市的老百姓的生活需求，滿足這個城市治理的需求。

從這個意義上來講，我們又必須要談到另外一個名詞叫整體性治理。這個話題應該說是20世紀末、本世紀初時出現(xiàn)的對于公共服務和個體化需求之間的平衡的整體思考理論。隨著近幾年數(shù)字化、智慧化、信息化的大發(fā)展，這些理論又被逐漸應用到智慧城市的治理過程中。

把整體性思維運用到智慧城市管理過程中需要考慮這幾點。一是，必須以這個城市的居民需求為導向，必須以信息技術發(fā)展為基礎，同時要協(xié)調(diào)整合為策略，把公共服務平臺以及公共部門的權力和碎片化的管理需求結合起來統(tǒng)一思考，使得這個城市的發(fā)展能夠宜居，使得這個城市的發(fā)展能夠持續(xù)。這是有現(xiàn)實意義的。過去發(fā)展信息孤島非常多，但是在信息化發(fā)展到今天，每一個個體都能通過不同的渠道、不同的方式來參與，或者對政府的管理發(fā)表自己的意見，每個人都成為了信息的主人。在這個狀態(tài)下如何協(xié)調(diào)公共利益和個體利益的關系，在傳統(tǒng)的治理模式下這個矛盾是很尖銳的，在今天信息化的方式下，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的幫助下這個事情是可以得到解決的。

另一方面，我們希望把這個城市發(fā)生的任何一件事情數(shù)字化，把它變成城市的大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)的分析、研判，城市的管理者就能知道，或者從某個意義上了解到這個城市的居民需求、個體需求等等。在這個基礎上如何能把這種需求變成現(xiàn)實的治理需要整體考慮，這件事情已經(jīng)不是一個部門去想我這個部門怎么樣就行了，比如交通部門說我把交通治理好了好像就好了，可能這只是其中的局部。整體來考慮這件事情還有一個就是你的數(shù)據(jù)和別人的數(shù)據(jù)協(xié)同，別人的數(shù)據(jù)和你的一塊共享，整體上要把這個事情全面思考，這樣才能從碎片化到整體化有一個考慮，把城市管理好。