在智慧城市的建設規劃和試點建設過程中，不少城市都不約而同地提出迫切需要智慧城市的標準。由于缺少標準，智慧城市到底應實現什么樣的目標，眾說紛紜;由于沒有統一的標準，可能會造成重復建設和資源浪費;而且由于沒有標準，智慧城市的建設成果很難評估和驗收。為此，國內一些標準化組織及地方政府開始了智慧城市標準方面的研究，或開始了一些標準化工作的探索。

在智慧城市的研究與實踐中，我們可以明顯地感覺到中外的不同。國外智慧城市建設的目標和任務一般比較單一，如考慮利用物聯網技術，將各種城市公用資源(水、電、油、氣、交通、公共服務等)連接起來，監測、分析和整合各種數據以做出智能化的響應，更好地服務市民;或是充分利用智能交通系統，通過各種傳感數據、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當的交通信息。在智慧城市標準化方面，還加上了環保和可持續發展的理念。而我國智慧城市的標準化，則比較集中于信息通信技術(ICT)在城市中的運用。

1 國內標準化活動

1.1國內智慧城市標準化工作概述

目前，開展智慧城市標準化工作的有：中國通信標準化協會(CCSA)泛在網技術工作委員會(TC10)、全國信息技術標準化技術委員會(TC28)SOA標準工作組，浙江省和寧波市分別成立了智慧城市標準化機構，中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟也開始了智慧城市標準化工作的研討。

1.2CCSA TC10

從2012年3月開始，CCSA TC10開始了智慧城市標準制定工作，目前共有7個項目正在展開，分別是：智慧城市術語和定義：智慧城市總體框架和技術要求：智慧城市跨系統信息交互技術要求：智慧城市評估方法及指標體系：智慧城市公共支撐平臺技術架構和功能要求：智慧城市安全需求分析：智慧城市標準體系研究。

其中，前3個項目正在申報國家標準，后4個項目為研究課題。智慧城市系列標準項目組由武漢郵電科學研究院、工信部電信研究院、中國聯通、大唐電信、西安交通大學、中國電信、江蘇郵電設計院、中國普天、中國互聯網信息中心、華為、南京郵電大學等單位組成。

1.3TC28SOA

全國信息技術標準化技術委員會(TC28)SOA標準工作組成立了智慧城市應用工作組，發布了智慧城市建設情況及標準需求調研報告，啟動了智慧城市術語、技術參考模型、評價模型和指標體系、數據和服務融合平臺、數據模型、設計方法等標準研究。其中，以下三個標準處于國家標準立項公示階段：一是智慧城市標準應用指南SOA技術;二是智慧城市標準應用指南和技術參考模型;三是評價模型和基礎指標體系。

1.4住建部

2012年12月，住房城鄉建設部辦公廳正式發布了關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區、鎮)試點指標體系(試行)》兩個文件。其中后一個文件也帶有標準性質，它給出了智慧城市評估的指標，包括：4個一級指標、11個二級指標和57個三級指標。

1.5中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟

2013年5月7日，中國智慧城市產業技術創新戰略聯盟召開智慧城市標準體系研討會，對智慧城市的標準化組織、標準體系框架、標準化推進策略進行了探討。

2 國際范圍的標準化活動

2.1國際智慧城市標準化工作概述

在國際范圍的標準化組織中，國際電信聯盟電信標準發展局(ITU-T)開始了智慧城市標準化的前期工作，國際標準化組織(ISO)正計劃組建智慧城市的標準工作組，其它國家或組織有一些零星的、與智慧城市有關的活動。

2.2智慧與可持續發展焦點組(ITU-T)

ITU-T經過充分醞釀，廣泛征求意見，于2013年2月在第五研究組(SG5)成立了智慧城市與可持續發展焦點組(ITU-T Focus Groupon“Smart and Sustainable Cities”)。

按照ITU的規則，焦點組的工作周期是一年，它不會直接產生標準，而是進行標準的前期工作，為ITU-T輸出一系列評估報告和技術報告，包括考慮現有其它標準化組織和論壇所采取的活動，明確標準化的需求，制定一個標準化路線圖，發揮信息通信技術部門的影響，促進全球智慧與可持續發展城市的增長。

焦點組的目標是：

●定義信息通信技術在城市中的作用，包括認定環境可持續城市所必需的信息通信系統。

●與其它標準化組織建立聯系，進行標準化協調活動。

●建立標準化路線圖，建議未來的ITU-T研究項目和有關活動。例如：智慧與可持續城市的概念、范圍、前景和用例，智慧與可持續城市的特點和需求，智慧與可持續城市的有效服務和網絡基礎設施，以及相關的體系架構。

●認定或開發一組關鍵性能指標(KPI)，評估信息通信技術對環境可持續城市的影響。

●幫助ITU-T開發信息通信技術用于智慧與可持續城市方面的全球參考標準。

焦點組主席由西班牙的電信專家擔任，副主席有六位，分別來自中國、意大利、阿根廷、美國、阿聯酋、新加坡。

2013年5月8日，焦點組在意大利都靈召開了第一次會議，有60多位來自國際組織、多國政府、電信運營商、設備制造商、大學、學術團體、標準化組織的代表參會。會議共收到提案25個，涉及焦點組的組織結構和管理、標準化技術、標準化方向、其它國際組織和標準化組織相關信息、智慧城市案例分析等內容。

本年度還將會有密集的會議，如焦點組7月的拉丁美洲第二次會議，9月西班牙馬德里的第三次會議，11月斯里蘭卡的第四次會議。

2.3國際標準化組織(ISO)

ISO于2013年1月，出版了一期智慧城市專刊，介紹了與智慧城市有關的ISO標準組，例如：社區可持續發展標準組(TC268)，智能運輸系統標準組(TC204)，道路交通安全管理標準組(TC241)，煤礦甲烷標準組(TC263)，建筑與民用工程標準組(TC59)，建筑環境設計標準組(TC205)，建筑熱性能與能源使用標準組(TCl63)，社會安全標準組(TC223)。

3 下一步工作建議

智慧城市標準化工作要防止走兩個極端，一個極端是認為智慧城市的理論研究和實踐不夠，標準化工作還要繼續等待;另一個極端是認為智慧城市的標準化沒必要，用信息化、電子政務、智能電網、物聯網、云計算、通信技術等標準進行組合，就足以覆蓋智慧城市。事實上，智慧城市提出了新的目標、新的發展途徑，應有新的標準體系。當然，可以采用的已有標準，應盡量采用。

根據我們的觀察，在智慧城市國際范圍的標準化活動中，中國智慧城市標準化工作不落人后，甚至還處于稍稍領先的位置，這與我國集中力量辦大事的體制是分不開的，也與我國各級政府高度重視智慧城市建設是分不開的。

下一步工作，要制定標準規劃，急用先上，從實踐中來，到實踐中去。

4 小結

通過制定智慧城市方面的標準，可以為智慧城市的大規模建設提供參考，可以保護前期信息化建設的投資，提供更多、更標準的產品和服務，促進智慧產業的發展，推動技術創新。從國家層面來說，可維護國家利益，保障信息安全。

作為最大的發展中國家，我國開始大規模建設智慧城市，智慧城市無疑承載了太多的希望和夢想，我國經濟的持續發展，使得我國遲早會走進中等發達國家的行列，持續的技術創新，是提高我國綜合國力的有力保障。