按：近日，市政府辦公廳出臺了《關于印發(fā)重慶市深入推進智慧城市建設總體方案（2015-2020）的通知》（渝府辦發(fā)［2015］135號）（以下簡稱《總體方案》）。為方便社會公眾了解掌握政策內(nèi)容，理解、配合、支持政策推行，經(jīng)市政府網(wǎng)站約稿，市發(fā)展改革委對相關政策解讀如下：

一、《總體方案》出臺背景

2014年9月以來，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部委陸續(xù)發(fā)布《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》及其細化配套文件《促進智慧城市健康發(fā)展部際協(xié)調(diào)工作制度及2014-2015年工作方案》。按市領導要求，市發(fā)展改革委會同相關部門，重點圍繞配套文件中關于建立協(xié)調(diào)機構、2014-2015年主要任務分工等內(nèi)容，充分借鑒其他省市先進經(jīng)驗，融合我市信息資源整合與應用、信息惠民實施方案、物聯(lián)網(wǎng)行動計劃、大數(shù)據(jù)行動計劃等相關建設成果，多次征求并吸納相關市級部門、科研院所、重點企業(yè)、專業(yè)機構合理意見，形成了《總體方案》，經(jīng)市政府審議后印發(fā)。

二、《總體方案》的主要內(nèi)容

《總體方案》分為八個部分。第一部分為工作思路和總體目標。第二部分為推進路徑和階段目標。第三部分為信息基礎設施建設，包括網(wǎng)絡信息基礎設施、信息共享基礎設施及城市全面感知工程。第四部分為智慧城市社會管理，重點推進政務共享服務、政府決策支持、政府數(shù)據(jù)開放、信用體系建設、社會綜合治理等16項內(nèi)容建設，提高政府業(yè)務辦理和管理效率。第五部分為智慧城市公共服務，開展醫(yī)療健康、優(yōu)質(zhì)教育、社會保障、養(yǎng)老關懷等12項以民生為核心的智慧化體系建設，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務方式轉(zhuǎn)變。第六部分為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能物流、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和北斗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第七部分為網(wǎng)絡信息安全，著力提升重慶整體網(wǎng)絡安全防護能力和自主可控水平。第八部分為保障措施，推動智慧城市健康有序開展。

三、社會公眾關注的熱點問題

1、建設智慧城市的目的、意義和目標？

智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新模式和新理念，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的客觀需求，是改善和保障民生的重要途徑，是調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結構的有效手段，是推動生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略選擇。建設智慧城市有助于城市實現(xiàn)從管理到服務、從治理到運營、從零碎分割到協(xié)同一體的革命性轉(zhuǎn)變，對全面促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合同步發(fā)展，提升城市核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

《總體方案》中明確提到：到2020年，全市信息基礎設施更加完善，3G/4G/WLAN網(wǎng)絡覆蓋能力進一步加強，城市傳感基礎設施更加完備，其中路燈感知覆蓋率90%，社會公共區(qū)域視頻覆蓋率達到95%以上，重要隧道、橋梁等感知覆蓋率100%。城市運行更加高效，其中自然人、法人、地理空間等基礎數(shù)據(jù)庫全面建成，智慧城市公共信息平臺更加完善，產(chǎn)業(yè)升級、政務應用、公共服務等近30個應用示范工程投入使用并面向全市提供智慧化的信息服務?；窘ǔ尚畔⒒⑿滦凸I(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合同步發(fā)展，智慧化水平和網(wǎng)絡信息安全保障能力國內(nèi)領先的國家中心城市，并形成智能響應、綠色低碳、便民高效的城市可持續(xù)發(fā)展模式，讓城市發(fā)展更科學、管理更高效、社會更和諧、生活更美好。

2、如何有序推進智慧城市建設？

為健康、深入、有序推進我市智慧城市建設，我們將緊緊圍繞我市實際，立足現(xiàn)有工作機制，統(tǒng)籌全市已有工作成果，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導和規(guī)制標準的調(diào)控導向作用，充分調(diào)動市場主體積極性并發(fā)揮其主力軍作用，以社會公共信息資源整合與應用、電子政務體系改革任務為核心，促進數(shù)據(jù)開放和規(guī)范應用，按“平臺先行、行業(yè)示范、分建共享、集中服務”的推進路徑，實施信息基礎設施建設、社會管理、公共服務、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡信息安全五大行動計劃，加快推進我市國家智慧城市、信息惠民、信息消費等試點工作，最終實現(xiàn)我市智慧城市建設的總體目標。

平臺先行，即先行建設智慧城市公共信息平臺，在政府信息公開、政府運行管理、城市公共服務等方面發(fā)揮引領作用。行業(yè)示范，即選擇基礎較好、需求強烈的行業(yè)開展示范工程建設，形成可復制、可推廣的共性問題解決方案。分建共享，即市級部門各司其職，按職能分工開展本行業(yè)智慧專項建設，建設成果需在全市共享。集中服務，即建設成果逐步實現(xiàn)集中化管理，在確保信息安全的前提下，實現(xiàn)向政府和社會公眾的有序開放與服務。

3、智慧城市建設將帶給市民哪些便利？

智慧城市建設的重點取向之一就是信息惠民。我市是國家首批信息惠民試點城市，市發(fā)展改革委也推動出臺了《關于加快建設信息惠民試點城市實施方案（2014-2017）》（渝府辦發(fā)［2015］135號），旨在讓市民能夠分享政府信息化建設成果，讓信息惠民、便民、利民?！犊傮w方案》再次強調(diào)了建設以醫(yī)療健康、優(yōu)質(zhì)教育、社會保障、養(yǎng)老關懷、就業(yè)幫扶、交通出行、文化傳播、旅游便民、氣象預報、智慧社區(qū)、智慧商圈等以人為核心的智慧化體系，打造信息惠民公共服務平臺，目的在于為市民提供高效、高質(zhì)、多樣化的公共服務，全面提升城鄉(xiāng)居民幸福感受。比如，今后大家出行將更加方便，通過手機、平板電腦及電視便可以掌握道路擁堵情況、停車場使用情況等；養(yǎng)老服務將更加高效，通過與醫(yī)院建立的遠程健康監(jiān)測，老年人足不出戶，便可享受各大醫(yī)院提供的身體健康狀況監(jiān)測、評估及關懷服務。隨著我市智慧城市建設推進的不斷深入，市民們越來越多的個性化、多元化、智慧化的公共服務需求將得到滿足。我們相信，當《總體方案》提出的目標任務完成后，必會造福3千多萬重慶市民。

四、政策咨詢途徑

市民可以來信咨詢，市發(fā)展改革委公開信箱如下：http://www.cq.gov.cn/publicmail/citizen/WriteMail.aspx?intOrganizationID=76。