智慧城市是在互聯網、云計算等新一代信息技術的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態。隨著城鎮化的加速發展，實現城市可持續發展、建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。2013年，包頭市石拐區成功入選第二批國家智慧城市試點名單，兩年多來，智慧城市建設讓石拐區向現代化、智能化邁進，讓這座國家資源枯竭型地區轉型發展更具實力。

智慧統領建設

行走在石拐區喜桂圖新區街頭，濃厚的現代城市氣息撲面而來，綠地、樓宇、廣場改變了這片荒地的原貌，街巷整潔、水電氣暖等管網全部入地，當陽光揮灑而下時，街道和樓宇在藍天白云的映襯下，彰顯著新石拐的魅力。

尤其喜桂圖新區的“深度開發”，云計算、移動互聯網、信息數據庫等新一代“智慧城市”信息技術的運用，讓“地上不平、地下采空”這個資源枯竭型的老石拐印象變為過去，現代科技有力的加速器作用，也讓石拐區在靈魂深處流動著華麗轉型的脈動。

區委書記雪松說，石拐區圍繞市情、立足區情，確立了生態立區、科學發展、創新驅動、富民興區發展定位和一軸三核聯動發展、生態隔離科學轉型發展路徑。

被定義為運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術、促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式的智慧城市概念，逐步開始運用到實際。而這些城市功能硬件建設等智能化的組合率先從夯實地理信息數據庫展開。圍繞提升居民幸福指數這一中心，一場推動城市管網、無線城市、三網融合等主要信息基礎設施建設如火如荼展開。

按照國家智慧城市試點申報任務書的目標和要求，石拐區已完成了喜桂圖新區城市數字化、礦管監控聯網、環境在線監測、地理信息中心、電子政務外網覆蓋等工程，今年以來，相繼實施了平安城市、云計算中心、綜合指揮中心、三網融合等項目建設，智慧石拐一期任務進入收尾階段。目前，智慧就業平臺已初具雛形，“網上五當召”智慧旅游手機應用正著手上線，新區33個現代服務業重點項目正在打造物聯網運行模式……761平方公里的石拐區被賦予了更多“智慧”元素。

借助專家智慧

為了克服頂層缺失造成的建設任務描述不清、系統開發邊界模糊、項目應用體驗繁雜等問題，石拐區邀請清華大學團隊，入駐石拐區喜桂圖新區，開展“智慧石拐”頂層設計工作。

基于時間、空間、技術和“以人為本”四個維度，總體把握土地資源、區位地理、人口素質、信息化基礎等區情特征，清華團隊系統性地提出石拐區建設和發展的思路和步驟，進而提出不同時空維度下智慧石拐的定位和目標。

據介紹，清華大學專家們提出的智慧石拐建設的核心概括為四個方面，即信息之路、交通之路、發展之路、保障機制。

信息之路。借助互聯網技術開展覆蓋全區的電視、電話、網絡建設，為綜合指揮中心實現多部門互聯互通和多信息同屏顯示，建成以辦公自動化和全息政務管理為核心的智慧政務體系。

交通之路。打造地區交通運輸及監管新體系，重點整合云平臺、交通信息采集、信號控制、信息發布、貨運管理、停車管理等要素，統籌建設覆蓋新區、舊區、五當召景區的綜合智能路網管理體系，同時將運用地理信息、視頻監控、GPS定位等先進技術實現對石拐區礦產資源的科學管理。

發展之路。在充分挖掘地區旅游、文化等資源的基礎上，借助移動互聯網等新技術打造智慧旅游產業；圍繞生態立區、科學轉型的核心，借助物聯網感知、精準農業等技術提升三次產業發展及資源管理建設，打造智慧生態產業，建設智慧物流產業，發展智慧工業園區。

保障機制。以“平安石拐”項目為核心，建設基于視頻分析應用的智慧安防；結合自治區首家新型養老項目的落地建設，打造集遠程診療、智慧監護、養老社區為一體的高端養老體系；以數字社區網格化管理為核心，逐步建成集智慧安防、智慧醫療等一體化協同發展的智慧社區；基于石拐地區森林覆蓋率高、分布面廣的特點，利用高倍視頻與紅外聯合自動監測預警技術實現重點林區的動態森林防火監測。

構建智慧政務

“一部手機在手，就能全面了解家鄉信息。”在外打工的石拐居民小王一邊從剛剛下載的客戶端上看著“石拐新聞”，一邊高興地說：“通過客戶端，老百姓可以第一時間接收最熱門的本地資訊，獲取最便捷的民生信息，還可以通過"在線爆料"功能反映意見建議。”

“石拐轄區內有17個行政村、98個自然村，農牧民居住較為分散，農村牧區基礎網絡主要依托運營商通信基站就近接入和移動無線接入等方式解決，目前有15個行政村具備光纖接入條件，有2個村正在推廣寬帶接入服務。”據了解，偏遠地區的村小組計劃采用3G無線接入VPN訪問的方式接入石拐區電子政務外網，實現政務及管理服務延伸至基層。

隨著“智慧石拐”建設的不斷推進，石拐區正在不斷創新政務及管理服務的方式，排民憂解民意。700平方米左右的石拐區綜合指揮中心正在進行內裝修，即將投入使用。綜合指揮中心不僅將整合公安110、火警119、急救120、交通事故122等各類系統，而且還將整合城市社區便民服務的各項功能和安全生產、環保監控檢測、重點場所監控、防林防火、水資源管理、礦山資源管理等應急事件指揮系統，并大型集會、重大節慶等重大活動指揮系統納入統一的通信指揮調度平臺，一旦運行將推進城市管理的“無盲點”智能化。

拓展學習空間

連續兩年，石拐區調動全民完善綜合門戶網，推出“走進石拐”等8大欄目，向干部職工群眾推薦時政、文史、法律等知識，開設了交流學習體會專欄，干群點擊石拐網在線學習漸成習慣。

把中心組學習與智慧石拐融合推進，搭建三網融合中心組學習云平臺無疑是石拐區的又一創新舉措。

今年，石拐區以清華大學公共管理學院的優質互動課程資源為核心，融入群眾路線資料、石拐中心組學習視頻等資源，利用政務網絡、有線電視網絡和4G通信網絡，開發建設三網融合的多級中心組學習云平臺，形成全區中心組成員分級、獨立的學習方式和統一、集中的管理模式。目前覆蓋干部人數達340人，收到了良好的互動效果。

基于電子外網平臺建設的綜合辦公平臺成為全區干部職工展示成果、交流經驗、查擺問題、增進知識的一個工作陣地，對電子政務應用水平提升起到明顯帶動作用。而基于云模式的辦公自動化系統應用基本實現了全區無紙化辦公，手機和平板端的移動辦公應用系統相互補充，實時互動，公文節點流轉的處理速度明顯加快，政務信息公開和共享水平也得以提升。