智慧城市是在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的支撐下，形成的一種新型信息化的城市形態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。2013年，包頭市石拐區(qū)成功入選第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，兩年多來(lái)，智慧城市建設(shè)讓石拐區(qū)向現(xiàn)代化、智能化邁進(jìn)，讓這座國(guó)家資源枯竭型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展更具實(shí)力。

智慧統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)

行走在石拐區(qū)喜桂圖新區(qū)街頭，濃厚的現(xiàn)代城市氣息撲面而來(lái)，綠地、樓宇、廣場(chǎng)改變了這片荒地的原貌，街巷整潔、水電氣暖等管網(wǎng)全部入地，當(dāng)陽(yáng)光揮灑而下時(shí)，街道和樓宇在藍(lán)天白云的映襯下，彰顯著新石拐的魅力。

尤其喜桂圖新區(qū)的“深度開(kāi)發(fā)”，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)等新一代“智慧城市”信息技術(shù)的運(yùn)用，讓“地上不平、地下采空”這個(gè)資源枯竭型的老石拐印象變?yōu)檫^(guò)去，現(xiàn)代科技有力的加速器作用，也讓石拐區(qū)在靈魂深處流動(dòng)著華麗轉(zhuǎn)型的脈動(dòng)。

區(qū)委書(shū)記雪松說(shuō)，石拐區(qū)圍繞市情、立足區(qū)情，確立了生態(tài)立區(qū)、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民興區(qū)發(fā)展定位和一軸三核聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)隔離科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。

被定義為運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)、促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式的智慧城市概念，逐步開(kāi)始運(yùn)用到實(shí)際。而這些城市功能硬件建設(shè)等智能化的組合率先從夯實(shí)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)展開(kāi)。圍繞提升居民幸福指數(shù)這一中心，一場(chǎng)推動(dòng)城市管網(wǎng)、無(wú)線城市、三網(wǎng)融合等主要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼展開(kāi)。

按照國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)任務(wù)書(shū)的目標(biāo)和要求，石拐區(qū)已完成了喜桂圖新區(qū)城市數(shù)字化、礦管監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境在線監(jiān)測(cè)、地理信息中心、電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋等工程，今年以來(lái)，相繼實(shí)施了平安城市、云計(jì)算中心、綜合指揮中心、三網(wǎng)融合等項(xiàng)目建設(shè)，智慧石拐一期任務(wù)進(jìn)入收尾階段。目前，智慧就業(yè)平臺(tái)已初具雛形，“網(wǎng)上五當(dāng)召”智慧旅游手機(jī)應(yīng)用正著手上線，新區(qū)33個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在打造物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式……761平方公里的石拐區(qū)被賦予了更多“智慧”元素。

借助專(zhuān)家智慧

為了克服頂層缺失造成的建設(shè)任務(wù)描述不清、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)邊界模糊、項(xiàng)目應(yīng)用體驗(yàn)繁雜等問(wèn)題，石拐區(qū)邀請(qǐng)清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)，入駐石拐區(qū)喜桂圖新區(qū)，開(kāi)展“智慧石拐”頂層設(shè)計(jì)工作。

基于時(shí)間、空間、技術(shù)和“以人為本”四個(gè)維度，總體把握土地資源、區(qū)位地理、人口素質(zhì)、信息化基礎(chǔ)等區(qū)情特征，清華團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)性地提出石拐區(qū)建設(shè)和發(fā)展的思路和步驟，進(jìn)而提出不同時(shí)空維度下智慧石拐的定位和目標(biāo)。

據(jù)介紹，清華大學(xué)專(zhuān)家們提出的智慧石拐建設(shè)的核心概括為四個(gè)方面，即信息之路、交通之路、發(fā)展之路、保障機(jī)制。

信息之路。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展覆蓋全區(qū)的電視、電話、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為綜合指揮中心實(shí)現(xiàn)多部門(mén)互聯(lián)互通和多信息同屏顯示，建成以辦公自動(dòng)化和全息政務(wù)管理為核心的智慧政務(wù)體系。

交通之路。打造地區(qū)交通運(yùn)輸及監(jiān)管新體系，重點(diǎn)整合云平臺(tái)、交通信息采集、信號(hào)控制、信息發(fā)布、貨運(yùn)管理、停車(chē)管理等要素，統(tǒng)籌建設(shè)覆蓋新區(qū)、舊區(qū)、五當(dāng)召景區(qū)的綜合智能路網(wǎng)管理體系，同時(shí)將運(yùn)用地理信息、視頻監(jiān)控、GPS定位等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)石拐區(qū)礦產(chǎn)資源的科學(xué)管理。

發(fā)展之路。在充分挖掘地區(qū)旅游、文化等資源的基礎(chǔ)上，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造智慧旅游產(chǎn)業(yè)；圍繞生態(tài)立區(qū)、科學(xué)轉(zhuǎn)型的核心，借助物聯(lián)網(wǎng)感知、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源管理建設(shè)，打造智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧工業(yè)園區(qū)。

保障機(jī)制。以“平安石拐”項(xiàng)目為核心，建設(shè)基于視頻分析應(yīng)用的智慧安防；結(jié)合自治區(qū)首家新型養(yǎng)老項(xiàng)目的落地建設(shè)，打造集遠(yuǎn)程診療、智慧監(jiān)護(hù)、養(yǎng)老社區(qū)為一體的高端養(yǎng)老體系；以數(shù)字社區(qū)網(wǎng)格化管理為核心，逐步建成集智慧安防、智慧醫(yī)療等一體化協(xié)同發(fā)展的智慧社區(qū)；基于石拐地區(qū)森林覆蓋率高、分布面廣的特點(diǎn)，利用高倍視頻與紅外聯(lián)合自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)的動(dòng)態(tài)森林防火監(jiān)測(cè)。

構(gòu)建智慧政務(wù)

“一部手機(jī)在手，就能全面了解家鄉(xiāng)信息。”在外打工的石拐居民小王一邊從剛剛下載的客戶端上看著“石拐新聞”，一邊高興地說(shuō)：“通過(guò)客戶端，老百姓可以第一時(shí)間接收最熱門(mén)的本地資訊，獲取最便捷的民生信息，還可以通過(guò)‘在線爆料’功能反映意見(jiàn)建議。”

“石拐轄區(qū)內(nèi)有17個(gè)行政村、98個(gè)自然村，農(nóng)牧民居住較為分散，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)主要依托運(yùn)營(yíng)商通信基站就近接入和移動(dòng)無(wú)線接入等方式解決，目前有15個(gè)行政村具備光纖接入條件，有2個(gè)村正在推廣寬帶接入服務(wù)。”據(jù)了解，偏遠(yuǎn)地區(qū)的村小組計(jì)劃采用3G無(wú)線接入VPN訪問(wèn)的方式接入石拐區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)及管理服務(wù)延伸至基層。

隨著“智慧石拐”建設(shè)的不斷推進(jìn)，石拐區(qū)正在不斷創(chuàng)新政務(wù)及管理服務(wù)的方式，排民憂解民意。700平方米左右的石拐區(qū)綜合指揮中心正在進(jìn)行內(nèi)裝修，即將投入使用。綜合指揮中心不僅將整合公安110、火警119、急救120、交通事故122等各類(lèi)系統(tǒng)，而且還將整合城市社區(qū)便民服務(wù)的各項(xiàng)功能和安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)控檢測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控、防林防火、水資源管理、礦山資源管理等應(yīng)急事件指揮系統(tǒng)，并大型集會(huì)、重大節(jié)慶等重大活動(dòng)指揮系統(tǒng)納入統(tǒng)一的通信指揮調(diào)度平臺(tái)，一旦運(yùn)行將推進(jìn)城市管理的“無(wú)盲點(diǎn)”智能化。

拓展學(xué)習(xí)空間

連續(xù)兩年，石拐區(qū)調(diào)動(dòng)全民完善綜合門(mén)戶網(wǎng)，推出“走進(jìn)石拐”等8大欄目，向干部職工群眾推薦時(shí)政、文史、法律等知識(shí)，開(kāi)設(shè)了交流學(xué)習(xí)體會(huì)專(zhuān)欄，干群點(diǎn)擊石拐網(wǎng)在線學(xué)習(xí)漸成習(xí)慣。

把中心組學(xué)習(xí)與智慧石拐融合推進(jìn)，搭建三網(wǎng)融合中心組學(xué)習(xí)云平臺(tái)無(wú)疑是石拐區(qū)的又一創(chuàng)新舉措。

今年，石拐區(qū)以清華大學(xué)公共管理學(xué)院的優(yōu)質(zhì)互動(dòng)課程資源為核心，融入群眾路線資料、石拐中心組學(xué)習(xí)視頻等資源，利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和4G通信網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)建設(shè)三網(wǎng)融合的多級(jí)中心組學(xué)習(xí)云平臺(tái),形成全區(qū)中心組成員分級(jí)、獨(dú)立的學(xué)習(xí)方式和統(tǒng)一、集中的管理模式。目前覆蓋干部人數(shù)達(dá)340人，收到了良好的互動(dòng)效果。

基于電子外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的綜合辦公平臺(tái)成為全區(qū)干部職工展示成果、交流經(jīng)驗(yàn)、查擺問(wèn)題、增進(jìn)知識(shí)的一個(gè)工作陣地，對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用水平提升起到明顯帶動(dòng)作用。而基于云模式的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)無(wú)紙化辦公，手機(jī)和平板端的移動(dòng)辦公應(yīng)用系統(tǒng)相互補(bǔ)充，實(shí)時(shí)互動(dòng)，公文節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)的處理速度明顯加快，政務(wù)信息公開(kāi)和共享水平也得以提升。