圍繞全面建成小康社會和“四化同步”的奮斗目標，按照“市場主導資源配置”的指導思想，堅持“以人為本”的新型城鎮化建設原則，以系統思維為核心，解決城市安全、交通、管理、規劃等民生問題，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，實現城市各類要素均衡化、協同化運行。

2013年，四平市被住房和城鄉建設部列為國家智慧城市試點。這一刻的四平市委、市政府，一個信念格外堅定：抓住契機，以“智慧”改變四平，造福人民；一個理念更加清晰：用“市長視野、企業視角和百姓感受”，建設智慧城市；一個模式特別明確：政府主導、創新管理機制，規劃先行、創新頂層設計，破解矛盾、創新融資方式。

電子政務、智能家居、智慧交通……讓四平這座現代城市有了“智慧”，讓市民有了高品質生活。

政府主導 創新管理機制

智慧城市是信息時代的城市新形態，說到底，就是以信息技術重構城市筋骨，讓生活在這里的人們更便捷、更時尚、更幸福；建設智慧城市，順應時代潮流，是實現新型城鎮化的國家發展戰略。這一切，都離不開黨委、政府的統籌和行政的強力支持。

四平市把智慧城市建設作為實現振興發展、加快隆起的重要舉措，積極探索經濟欠發達地區的智慧城市建設經驗，形成了智慧城市建設的目標、框架、內容，建立起符合四平發展要求的智慧城市運行體系和模式。

在創建過程中，四平市按照“市場主導資源配置”的指導思想，堅持“以人為本”的新型城鎮化建設原則，以城市發展戰略為引領，加快產業布局結構調整，提升經濟實力；以系統思維為核心，解決城市安全、交通、管理、規劃等民生問題，實現城市各類要素均衡化、協同化運行；以創新融資為手段，多元化籌措資金。

四平市明確提出智慧城市發展戰略：以解決百姓最關注的民生問題為目標，以創新投融資為手段，采用系統化整體規劃方式建設。

四平市委、市政府高度重視，明確分工，落實職責。專門成立了由分管副市長為組長的四平市智慧城市建設領導小組，各主要委辦局領導均是小組成員。創造性地引進智慧城市發展服務商和網絡基礎設施建設商等進入領導小組，形成“混合領導合作機制”。設立了專門機構“智慧城市建設領導小組辦公室”，統籌推進“智慧城市”建設。規劃先行 創新頂層設計。

四平市緊緊抓住智慧城市創建的核心問題，積極借力城市發展服務商、基礎設施運營商、系統集成商及產品提供商的創新思維和創新理念，重視系統的整體性規劃設計，避免重復投資、資源浪費，保證頂層設計的先進性和前瞻性。

出臺《四平市智慧城市規劃發展綱要》、《四平市智慧城市試點實施方案》等指導性文件，明確建設任務和責任，保障智慧城市項目的實施。

根據四平的經濟發展狀況，考慮到四平城市區位優勢和惠民工程的需要，制定量力而行的智慧城市項目投資規劃。在頂層設計時，將多個融合型項目進行整體融資、整體推進，按照緊迫需求，分期建設實施。

解決百姓最關注的民生問題。通過平安城市系統、城市智能交通系統、智慧化城管系統、城市多維地理信息系統，以及城市綜合運行中心平臺等項目的建設，使居民迅速有了“獲得感”。

整體項目的頂層設計，突出體現“一城一策”的發展戰略。這種發展戰略，不僅僅是“技術頂層設計”，更包括城市定位及可持續發展戰略、城市投融資規劃、城市基礎設施建設、產業升級發展規劃、重大項目規劃、城市品牌和軟實力設計等多個維度的綜合性頂層設計。

聘請國內外產業界、學術界和科研機構的權威專家學者，組建“智慧四平”發展研究中心及專家委員會，在規劃制定、重點項目論證等環節，提供有力的“外腦”支撐，確保智慧城市建設高標準化。破解矛盾 創新融資方式

四平市智慧城市項目有11個子系統，包括城市公共信息平臺、城市公共基礎數據庫、智慧城市管理系統、地下管線空間管理、電子政務系統、城市視頻數據共享交換管理平臺、城市聯網報警與監控系統、市民一卡通系統、智慧交通管理系統、智慧醫療系統、智慧產業等，總體投資約為19億元。11個子項目有著十分密切的內在關聯，都是緊緊圍繞“解決‘城市病’、資源可共享、助力城鎮化建設、百姓得實惠”進行立項、設計的。

智慧城市建設需要大量的資金投入。為解決項目建設的迫切性與財政當期資金不足的矛盾，在融資方式上，四平堅持讓市場在資源配置中起決定性作用，創新融資手段，引入“融資租賃”及“PPP模式”等，大膽嘗試智慧業務系統信息化項目融資租賃方式籌措資金。這樣，既有效地避免了傳統的政府舉債式建設投入，又優化了政府資產負債結構；既緩解了政府當期項目建設資金的壓力，提前享受“智慧四平”建設帶來的紅利，又引導了社會資本進入公共服務領域；不僅為公眾提供了急需的民生服務，又培育了新興智慧服務產業，優化了產業結構和質量，實現了政府、公眾、企業的多方共贏。

重構城市 再造生活

隨著智慧四平建設的不斷推進，城市生產生活方式向信息化、智能型升級轉化，使四平的城市形象、競爭力、和諧度、管理水平與人居環境大幅提升。

智慧行政管理科學運作，城管、衛生、安保、污染等數據實時監控，為決策者提供決策依據。151平方公里的城市多維地理信息系統，覆蓋中心城區及開發區，地下管網系統一目了然，雨季排水失靈等問題可及時化解。城區千戶低溫家庭實現數字化監控，在建工地實行全程監控管理，可及時發現、處理各類隱患。

平安城市智能系統成熟運行，無處不在的“天眼”使刑事案件明顯下降。2014年以來，全市立案9056起，與上年同比下降10.3%；立盜搶案件7180起，同比下降21%。全市通過“天眼”抓獲犯罪嫌疑人27名，獲得破案線索75條，破獲刑事案件103起。

交通綜合管理平臺智能化，使市區道路交通違法率下降80%以上，交通事故率下降50%。此外，通過提取視頻監控畫面，交警部門破獲多起交通肇事逃逸案。

安監信息化管理平臺，基本實現隱患上報、危險源監控等功能，達到事前有預警、事發有調度、事后可追責。目前，四平市安監信息化建設已成為省內先進試點項目，接入到全市安監平臺的企事業單位已達198家（945個點位）。

四平一卡通堪稱“超能”。通過各種資源整合，實現了一卡多用。市民繳水電煤氣費、治病、去商場購物，只需一張小卡片。一卡通融合了政府政務、社會保障、公務服務、公共事業服務、商業及金融服務等相關應用系統，為廣大市民提供了社會保障、身份認證、小額支付、信息存儲和查詢服務等綜合功能。

惠農通項目上線運行，為農民提供涉農政策、項目動態、農資價格走勢、災害預警、產品供求等服務，并提供農作物遠程會診。目前，平臺已發送惠農信息20余萬條，得到廣大農民的認可。