威海是國家住建部和山東省確定的智慧城市“雙試點”城市。同時也是國家首批信息消費、信息惠民、寬帶中國、基于云計算的電子政務公共平臺應用、國家新型城鎮化和中歐城鎮化合作伙伴關系城市。

威海市政府把握政策機遇，相繼實施了智慧城市、信息消費、信息惠民等5項國家試點，調動市民、企業、政府三個主體，大膽先行先試，在促進信息化與民生服務、城市管理的相融發展上進行了有益探索，形成了智慧城市建設“威海模式”，模式證實有效、可復制，值得借鑒。

一、智慧交通：讓市民出行更順暢

建成了1個智能管控平臺和8個應用系統，整合城市監控資源，實時監控路況、事件、天氣等情況，自動識別重點車輛并自動報警，每5分鐘發布重點路口路段交通信息。

系統上線運行后，威海市區交通有了明顯改善。數據統計顯示,中心城區早晚高峰路網平均車速分別提高17.57%、13.99%,平均擁堵時間下降17.78%,整體交通運行狀態由“中度擁堵”變為“基本暢通”。城市管理者實現了交通基礎設施的智能掌控、運輸裝備的動態掌控、交通出行的人性化掌控、交通管理的高效掌控。

1、交通“綠波帶”:一天省下10元油錢

“綠波帶技術是通過對每個路口信號燈的時間差進行設計,讓車流根據設計的車速通過,保證所經過的信號燈都是綠燈。”威海市智慧交通項目辦信號調試工程師趙建華介紹。目前,威海在海濱路、青島路、世昌大道、文化路等四條城區主干道均采取了綠波帶控制技術,平峰時段,只要保持45公里—60公里/小時的速度,就能保證一路綠燈。

威租汽車公司“的哥”王建峰開了近10年的出租車。“有了‘綠波帶’,不再走走停停等紅綠燈,在行駛同樣里程的情況下,比以前快了不少,平均一天能省8到10元汽油錢。”王建峰說。

隨著智慧交通管理服務系統投入使用,威海市區主干道上多了許多電子提示屏——“交通誘導屏”。屏幕具有指路牌的作用,通過不同顏色標識這些路段的實際路況信息,其中紅色代表擁堵,黃色代表緩行,綠色代表暢通。根據屏幕上各條線路所顯示的顏色,附近道路的擁堵狀況一目了然,駕駛員可以根據實際情況選擇最優的出行路線。

“智慧交通管理服務系統結合多途徑采集的交通流信息,實現重要路口、路段交通信息實時采集、實時發布,通過交通行車誘導和停車誘導兩種方式引導道路使用者順利到達目的地,實現交通流優化、避免交通擁堵。”威海智慧交通項目辦技術人員肖朝剛介紹。

2、調時卡:公交優先“開綠燈”

依據公交優先通行的原則,威海市智慧交通管理服務系統對公交車采取了優先通行的技術控制。當裝有公交優先系統接收設備的公交車經過路口,且臨近亮紅燈時,信號燈會自動延長綠燈時間,放行公交車。肖朝剛介紹,目前威海市區已有50輛公交車安裝了IC卡,今后還將陸續在各線路的每輛公交車上安裝。

公交優先系統的功能主要體現在延長綠燈時間、縮短紅燈時間兩個方面。為了不影響其他車輛的正常行駛,智能交通管理服務系統中設立了綠燈保護時間,即設置最短綠燈時間,以防造成車輛擁堵現象

二、智慧公交：讓等車更淡定、讓出行更從容

在市交通應急指揮與信息服務中心，工作人員通過安裝在每一輛公交車上的視頻監控系統，觀察每一輛公交車的運行情況，實現實時的車輛監管，依托精準的線路營運數據、車輛運行軌跡，實現車輛的自動排班，提高調度管理的效率和科學性。

不僅如此，2014年9月公交集團還推出了公交查詢系統，依托該系統市民可隨時隨地查詢行車路線、車輛到站時間等動態信息。在市區工作的姜麗麗每天都需要乘坐公交車上下班，姜麗麗說，以前最讓她打怵的就是在站點等車時，不知道車什么時候到站，但自從她的手機里安裝了一個公交服務軟件之后，這個問題就迎刃而解。

手機客戶端，為很多智能手機用戶提供了方便，而對許多人尤其是老年人來說，并不實用。今年，智慧公交系統將在各個站點設立電子站牌。威海公交集團營運服務部副部長付紅表示：“通過這個電子站牌乘客在站點等車，可以詳細地了解到我們公交車的運行位置，可以說乘客在等車的時候就做到心中有數，不至于那么盲目。”

三、威海市民網：千余服務事項便利百姓

威海市民網是威海市政府建設的智慧城市、信息消費和信息惠民的重點項目，是一個政府為民服務、政民互動的新平臺。

截止到目前，市民網已上線服務總數達1450余項，PC端、手機端累積總訪問量125萬人次。

今年，市民網將繼續整合全市政務、公共和便民服務資源，集中為市民提供一站式融合服務。到時候市民只需登錄市民網即可辦理各類事項，享受各類生產、生活服務，避免多頭服務，流程多樣和標準不統一等帶來的諸多不便。

威海市民網高級項目經理劉巖表示：“2015年，市民網將于市民卡進行結合，為市民提供線上服務的渠道。同時還將完成有線電視端的建設，市民通過電視就可以享受市民網帶來的便利服務。到今年年底，市民網服務范圍將延伸至榮成、乳山市以及文登區、南海新區，提供服務事項至少1519項，平臺服務能力達280萬用戶，實現市域一體化覆蓋。”

四、12349便民服務熱線：12349，一按啥都有

“12349，一按啥都有！”如今，在山東威海一提起12349居家服務呼叫中心，許多市民嘴里都會冒出這樣一句順口溜。2012年，在威海市民政局的指導下，成立了威海市居家服務呼叫中心，在全省率先開通了民政公益服務熱線12349。作為市級居家養老服務信息平臺，通過整合公共服務、公益服務及與居民生活相關的社會服務資源，向全市居民提供家政、養老、醫療、政務咨詢等10大類100多項社會服務項目。自成立以來，呼叫總量達34.7萬次，入網居民達14.12萬人，加盟服務企業2977家，上門服務3.39萬余次，居民滿意率達99%，獲得了居民特別是入網老人及其子女的廣泛贊譽。“12349，一按啥都有”也成為服務居民的真實寫照。

與其他服務平臺不同的是，12349居家服務呼叫平臺不向服務企業收取任何加盟費。對于市民，平臺更不收取服務費，撥打熱線只是按照市話標準收費。而且市民還可以免費得到一部無線終端，只要戶籍和居住地均在平臺已經覆蓋的區域，且申請救助終端的是60周歲以上的老年人，每戶每月還將由政府給予10元話費補貼。與通訊運營商的話費分成是維持平臺運作的資金來源，這是威海12349居家服務平臺最突出的特色。

五、威海云計算中心：云平臺搭建“智慧城”

威海云計算中心是智慧威海建設的心臟，是智慧威海數據中心。與省云計算中心互為異地災備中心，是省內第二大電子政務應用平臺，目前搭載公共服務云、電子政務云以及工業設計云三個平臺。

公共服務云是智慧威海建設的核心，已覆蓋威海公共服務所有領域及所有客戶群體，包括威海市24小時公共在線圖書館、指揮交通、智慧公交等等，公共服務云平臺將有效為物聯網及智慧城市項目提供支撐。大數據處理及應用、城市基礎數據庫、云資源租賃服務，將支撐威海公共服務所有領域、覆蓋與公共服務有關所有用戶群體。

電子政務云方面，政府外網，由云計算中心提供運營支持，充分信息共享，避免重復建設。截止到2014年底，威海云計算中心整合了全市近200家事業單位政務系統，到今年年底將全部完成全市近300家機關、事業單位的政務系統，打造機房集中、應用整合、數據共享及管理統一的威海政務云平臺。

工業設計云，提升企業信息化建設和創新設計能力，提供軟硬件技術支撐。以會員制形式為企業提供成本更低、服務更全面的軟件租賃服務，完成全部部署，場地、課件、演示平臺等培訓準備工作就緒，同時已開展4期企業培訓。工業設計云平臺可以為企業提供工業軟件租賃、平臺培訓、產品全生命周期管理、線下工程應用等服務，推動工業化和信息化融合，節省區域信息化建設成本2億元以上。

六、規范項目審批程序：科學務實的推進機制

所有智慧城市建設項目全部由市智慧辦統一組織專家對技術方案進行評審，對項目的可行性和必要性以及建設內容進行論證。技術論證通過后，再組織專家對投資進行論證。如對方案中設計的項目后臺建設，全部進入云中心，如果涉及到手機 APP 和信息發布終端，則需要和市民網進行結合。通過項目審批的歸口管理，避免了以往的各自為政和重復建設，財政資金使用效率大為提高。

七、初步形成智慧城市建設“威海模式”

自2013年威海市開始實施智慧城市建設以來，通過兩年多的摸索，現已初步形成了智慧城市建設的“威海模式”。

威海市政府選定當地最大的國有IT企業——北洋電氣集團擔當智慧威海投資運營主體，深度參與智慧威海頂層規劃設計，參與項目建設和運營服務。北洋集團則采取外引內聯的方式，全力參與智慧威海建設。企業投資近5000萬建設威海云計算中心，內部成立了由10余家分子公司組成的“北洋智慧城市事業群”，外部聯合國內知名企業，共同參與智慧威海的建設，探索出一條有威海特色的智慧城市建設之路。

智慧威海這一創新模式部分解決了智慧城市建設過程中的資金投入問題，項目管理交給專業公司去做，后續運營維護再也不用擔心找不到服務單位的問題。這種運作模式在智慧威海快速推進中發揮了重要的作用，也成為智慧威海的亮點之一。北洋集團作為一個老的國有企業，通過參與智慧威海建設，成功地實現了集團業務重心由加工制造業向科技創新和信息服務業轉型升級。

威海市政府一直堅持“開放、透明、合作”的態度，歡迎國內外優秀企業到威海來，與本地企業合作，共同建設智慧威海。