近年來，新沂市大力搶抓國家、省、市一系列政策機遇，積極探索信息化與工業化、城鎮化、農業現代化融合發展的切入點，先行先試、大膽創新，走出了一條符合本地實際的信息化建設新路徑。尤其是將“互聯網+”概念與城鎮化建設相融合，充分運用物聯網、云計算、大數據等眾多新理念、新技術，圍繞電子政務、電子商務、兩化融合和智慧生活四大板塊的布局“智慧新沂”建設，取得了顯著成效。其中，“地理信息公共服務系統(天地圖 新沂)”項目榮獲中國“地理信息產業優秀工程銀獎”，是全國唯一一個獲獎的縣市級項目;“智慧新沂”云計算數據中心項目獲得“中國智慧城市創新獎”和“中國電信江蘇分公司云計算應用創新一等獎”，新沂市也成功被評為“國家智慧城市試點縣”、“國家電子商務進農村綜合示范縣”、江蘇省“信息消費試點市”。

建設一流設施，夯實“智慧新沂”建設硬件基礎

三個IDC數據中心建成運營。投資1500多萬元，采用ppp模式建成并投入使用的“政務云計算數據中心”，政府和各機關單位以購買服務的方式參與使用，主要服務本地、輻射周邊;以民間資本投入為主，建成“鐵人商務云計算數據中心”，主要服務國內用戶，用于電子商務、軟件服務和游戲開發運營;以公司化運作為主，建成“伯圖電商健康云中心”，服務全球醫藥細分市場。目前，三個IDC均已建成運營，新沂市成為全國惟一擁有三個IDC數據中心的縣級市。

通信基礎設施實現互聯貫通。加快以寬帶網絡、移動通信基礎設施為主要內容的信息基礎設施建設，精心推進“寬帶新沂”、“無線新沂”工程。目前，城區實現光纖全覆蓋，98%以上自然村完成銅退光進，城區及鄉鎮行政村接入寬帶端口數36.02萬個。互聯網出口帶寬達300G，市區寬帶用戶接入能力達20M，最高可達100M。全市3G/4G用戶31萬戶，公共WLAN接入AP設備885臺，已實現3G移動通信網絡全覆蓋，城區和鎮、街道主要干道的4G信號廣覆蓋。以“寬帶新沂”建設為抓手，加快推進云計算中心與互聯網國家骨干網實現直連，打造“信息高速路”。

免費“WIFI熱點”實現廣覆蓋。圍繞城區主要公共場所無線廣覆蓋的目標，開展城市免費WIFI熱點建設，在機關、醫院、廣場景區、商務中心、交通樞紐等區域部署無線接入點。目前已實現窯灣古鎮、馬陵山景區、人民公園、火車站、汽車站以及酒店、影院等主要商業集聚區的免費WIFI熱點全覆蓋。

聚焦智慧應用，加快“智慧新沂”建設成果轉化

完善電子政務，切實提升行政效能。新沂市把電子政務作為推動信息化與政府自身建設融合發展的突破口，不斷提高政府信息化水平，切實提高政府行政效能，著力打通政務服務“最后一公里”。以政府購買服務方式，統籌開展云計算中心和五大基礎數據庫(人口庫、法人庫、地理空間庫、宏觀經濟庫和建筑物基礎庫)建設，搭建數據交換和政務服務云平臺，打破 “信息孤島”。基于云計算中心和數據庫建成網上政務服務大廳，目前，“天地圖 新沂”網站、市委市政府辦公自動化(OA)系統、市電子公章系統、市政府網站和48個部門子站全面建成上線運行，同時，網上辦公大廳即將建成，年底將實現市鎮兩級政府和二級局以上單位一個OA系統全覆蓋。

發展電子商務，激活大眾創業熱情。依托良好的產業優勢，新沂堅持“市場引領，政府推動”，積極推進信息化與服務業融合發展，大力發展電子商務，帶動大眾網上創業，著力打造出縣域電子商務發展的“新沂模式”。重點打造“5+2”載體，即5個電商產業園區和2個電商平臺。其中，5萬平方米電子商務產業園、10萬平方米美妝電商產業園、鐘吾樂購平臺已經建成運營，5萬平方米皮草產業園、農村電商產業園、快遞物流園和伯圖平臺今年建成運營。重點發展6大產業電商。加快發展制造業電商，鼓勵傳統工業企業開展電商拓市，與阿里等知名平臺簽訂戰略合作協議，建設網上“新沂產業帶”。加快發展跨境貿易電商，構建跨境貿易業務體系，推動企業利用第三方平臺開展零售出口和B2B貿易業務。加快發展農產品電商，依托農產品資源，按照“一鎮一品”模式，努力培育一批 “淘寶村”、“電商鎮”。加快發展旅游業電商，依托淮海旅游網門戶網站，開展品牌宣傳、電子票務服務、營銷。加快發展傳統市場電商，重點引導傳統市場開展線上線下多元營銷。大力發展文化產業電商，壯大電商服務業，推進文化創意業與電商協同發展，拓寬文化產品銷售渠道。目前，全市各類網商達到10000多家，較2013年增長了70%，平均每百人擁有1家網店。2014年，全市電子商務交易額28億元，同比增長42.1%，網絡零售額18.19億元，同比增長70%，快遞收發量1500萬件。其中，僅在阿里就實現網銷量750萬單，同比增長150%;網購量400多萬單，同比增長160%，銷售額達到13億。墨河街道新段村被評為“中國淘寶村”和省“電子商務示范村”， 高流鎮耀南村被評為江蘇省“淘寶村”，2014年成為新沂 “電商元年”。

加快兩化融合，推動企業轉型升級。鼓勵企業創新運用互聯網思維，借助云計算、物聯網、大數據技術提升綜合競爭力，特別是將信息化手段廣泛應用于企業采購、研發、生產、管理、倉儲、銷售等生產運營全過程，加快實現轉型升級。一是鼓勵各類企業通過B2B等平臺開展原材料、生產設備、辦公設備網上采購，有效降低成本，實現效益最大化。例如，新沂市利民化工公司通過電子采購系統平臺，運用網上招標、集中比價等形式，開展生產裝備零部件和原材料采購，年節約生產成本1000多萬元。二是鼓勵各類中小微企業運用互聯網思維，采取“眾包”模式開展技術難題攻關和創新創意研發，著力解決中小微企業科技創新能力不足問題。例如，新沂市達美聚脂有限公司通過在人和網、科易網、中國機械設備網發布關于“改善聚脂產品后續冷卻加工工藝及設備”、“環保型粉末涂料用聚脂樹脂生產的工藝和技術”以及生產廠房設計等需求，短時間內，獲取全國各地的各類設計方案、設備信息以及合作請求，節約了創新成本，提高了創新實效。三是引導和鼓勵制造業企業，開展小批量、多批次、個性化的產品生產，加快“機器換人”步伐，逐步向智能制造和智慧服務邁進。例如，新沂市即將投產的必康新醫藥產業綜合體項目，按照智能制造標準加快建設智能工廠，為實現醫療健康產品生產網絡化、智能化、服務化創造了有利條件。四是鼓勵和支持企業運用ERP等軟件和信息化系統，提高生產效能和質量，增強企業的市場競爭力。例如，新沂市斯爾克公司實施生產數據自動采集監控ERP系統后，年生產效率提高2%，每年可提高產品(異收縮復合絲)雙A率1個百分點，年增利215萬元;降低產品單位固定成本0.01元/米，年增利120萬元;節約設備維護、人工和質量成本100萬元以上。五是鼓勵企業開展倉儲信息系統建設，利用無線射頻識別技術、條碼技術、數據采集技術做好倉儲的自動化和智能化、網絡化的開發和改造，提高倉儲設施的利用效率，減少出錯率。新沂市東方雨虹在成品包裝入庫環節，采用ABB機器人碼垛，坐標偏差率在0.2mm以內，效能提高40%。目前，新沂市擁有省兩化融合示范企業3家，省兩化融合試點企業18家，其中，東方雨虹著力打造智能工廠，積極申報國家兩化融合貫標企業。新沂經濟開發區2011年獲評省兩化融合試驗區，2012年通過省兩化融合示范區認定。無錫—新沂工業園2013年獲評省兩化融合試驗區，園區兩化融合保障度、整合度、貢獻度走在蘇北前列。

打造智慧生活，努力滿足群眾需求。以群眾需求為出發點，重點推進一批“智慧新沂”項目，加快城市居民生活智慧化升級。一是規范“智慧社保”。重點推

進城鎮居民醫保報銷與醫療救助同步結算，完善社保信息比對系統，避免重保漏保。二是建設“智慧醫療”。以居民健康檔案和電子病歷為核心，推進醫療大數據交換和應用，打造區域公共衛生平臺。三是發展“智慧旅游”。加強信息化技術手段應用，完善景區監控、門禁、智慧導游系統，實現景區WiFi全覆蓋。四是營造智慧社區。以漢錦城為試點，建設智能、宜居、人文、便捷、安全的智慧社區。五是培育智慧安防。建設城市應急指揮中心，打造第四道防線，實現鎮與鎮之間主要道路的監控全覆蓋。六是推出掌上新沂。開發掌上新沂APP，實現百姓辦事與城市生活的移動化。

強化組織保障，推動“智慧新沂”持續發展

以源頭化管理創新組織領導。在成立“智慧新沂”建設工作領導小組的基礎上，又成立了新沂市信息化管理委員會，切實加強源頭化管理，所有涉及信息化建設的重要工作，由信息化委員會統一開會研究確定，以集體決策代替個人決定，以會議紀要代替領導簽字，進一步提高信息化工作的科學化、規范化、民主化水平。

以項目化推進實現科學運營。做好頂層設計。制定《智慧城市三年行動計劃》，規劃智慧城市頂層設計，加強與第三方專業機構合作，為智慧城市建設提供科學的指導。實施項目化推進。由市信息中心扎口全市信息化建設項目，每年10月前由各單位上報下一年度信息化建設項目，由信息中心組織專家進行評審，經信息化委員會審議后，排定年度重點項目。市政府主要領導和分管領導按月調度信息化工作進展情況，市委督查室按季度督查，推進落實。確保信息安全。成立網絡信息安全領導小組，扎口全市重要網絡信息系統的安全保障工作;重要信息系統引入專業第三方測評機構，做好信息安全等級保護定級與定期測試核查;信息中心專設電子政務和網絡安全科，會同公安、宣傳等部門，協調指導全市政務信息系統的安全保障工作。

以“三借”舉措破解要素制約。一是“借”財。在兩年累計安排4000萬元專項經費的基礎上(2014年安排1000萬元電子政務專項，2015年安排3000萬元智慧城市專項)，繼續創新資金融集方式，總結PPP模式建設云計算中心、公司化運作方式建設市民卡、掌上新沂和免費WIFI等項目的成功經驗，進一步擴大政府購買服務和企業公司化運作范圍，著力解決政府信息化建設財力不足的問題，為智慧新沂建設提供財力支撐。二是“借”力。成立信息化咨詢委員會，聘請一批全國知名的信息化專家作為成員，與優秀的專業化公司簽訂合作協議，開展相關信息化項目建設工作。新沂市發改委聘請華為公司開展智慧新沂的頂層設計;與江蘇電信簽訂政務云服務協議;與河北工業大學簽訂產學研用結合地校合作協議;與國家發改委所屬的中國縣域經濟產業規劃與發展研究院合作，開展地方區域基礎數據庫發掘和利用;與蘇州軟評公司簽訂協議，購買信息化項目解決方案綜合外包服務。三是“借”智。借鑒國內外優秀企業通過“眾包”方式開展難題攻關的先進經驗，將新沂市信息化建設方面遇到的難題，放到網絡平臺上，采取“眾包”方式，打破信息化建設理念、思路、技術等瓶頸制約，為新形勢、新環境下落實推進“互聯網+”計劃提供強大的智力支撐。