以互聯網為核心的新一代信息技術的推廣普及不僅推動傳統產業的轉型升級，更加促動了智慧城市的建設步伐。自國家及地方“十二五”發展規劃出臺以來，許多城市把建設智慧城市作為發展重點，目前全國已有95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計約 250多個城市提出或在建智慧城市，總計劃投資規模近萬億元。

理想的智慧城市，是以城市為主體形態、以城市信息化工程為基本實踐手段而展開的城市化進程。隨著“互聯網＋”時代的來臨，把建構在信息技術上的“智慧城市”從虛擬概念變成觸手可及。中興通訊副總裁胡劍在第六屆中國應急管理信息化高峰論壇上表示，“互聯網+”時代的應急管理，重點在于應用新技術、轉變新思維、發展新模式。以移動互聯網、物聯網、大數據為核心的信息技術不僅作為工作效率提升的工具，更要和業務結合進行流程和管理的變革創新，實現應急管理模式轉變。

互聯網思維下的智慧應急

智慧應急應對重大突發公共安全事件的處置能力是城市現代化程度的一個重要標志，現階段，我國正進入“突發公共事件的高發期”和“社會高風險期”，每年因各種災害、事故造成的經濟損失達6500億元左右，占GDP的6%。

借助智慧城市建設的契機，智慧城市應急管理系統可突破現階段各種專業指揮中心的限制，實現政府跨地區、跨部門、跨警區以及不同工作人員之間的統一指揮協調、快速反應、聯合行動，從而實現城市的常態化管理和緊急事件的全生命周期指揮。

據胡劍介紹，中興應急管理系統最核心的是引入互聯網思維替代傳統的管理思維，包括用戶思維，扁平思維、平臺思維、跨界思維，迭代思維等等。具體在應急管理信息化上主要體現融合、智能、協同、體驗。通過信息化和管理變革的深度融合，在預防預備、監測預警、應對處置、善后恢復階段可真正做到從容應對，急變不“急”。

與會期間，中興通訊憑借有線通信、無線通信、集群通信、以及無人機的融合調度等沉浸試體驗，有幸成為唯一獲批企業在本次高峰論壇演示應急管理系統，并獲得專家的一致認可。中興通訊政府綜合應急管理解決方案由網絡、基礎支撐、云數據中心、應用支撐、綜合應用系統五個層次組成，通過數據共享與交換平臺實現與專業部門的數據的共享及業務的融合。

智慧城市建設最終對象

作為中興通訊三大核心業務板塊（運營商、終端、政企業務），政企業務行業解決方案產品負責人的胡劍，同時還兼任公共安全解決方案負責人。這也是胡劍為什么會出現在第六屆中國應急管理信息化高峰論壇上的原因所在。

在中興政企業務目前聚焦的政府、交通、能源、公共事業、互聯網，和金融這六大行業中，胡劍對政府智慧城市建設這一領域尤為關注，他認為公共安全，包括城市應急管理，都屬于智慧城市里面的一個模塊。智慧城市建設最終，會面向四類用戶，聚合他們的功能，一個是給政府管理的，一個是給企業的，一個是給市民的，一個是數據開放。

“超級APP”讓城市變得更智慧

“當務之急，是為市民做一個城市級的超級APP”胡劍希望這個超級APP做完就落地，并且要“刷牙（每天至少兩次，保證早晚各一次）”測試，只有這樣才能夠讓市民的超級APP的安裝量和使用量達到一定程度。

超級APP的目的就是要讓老百姓感覺到智慧服務的存在，服務一個人從生到死之間的生活過程，比如戶口、教育、醫療、工作、退休、結婚、離婚，買房、賣房等等，進行系統化服務。通過超級APP進行服務需求選擇，相關政府或者服務機構便能精準獲得用戶需求，進行主動服務，可以為用戶規劃相應辦理流程，或者提供一站式服務等。

“一站式服務”對于中興智慧城市建設已經不再是紙上談兵，已經實打實的落在了銀川。作為中國第二批智慧城市試點城市，銀川選擇與中興通訊合作，從頂層設計入手，全局規劃，分三期建設大數據中心、4G城市網、平安城市、智慧交通等10大系統13個子模塊，最大限度打破信息孤島，實現數據全覆蓋、跨部門共享，打造名符其實的智慧城市。與此同時，銀川在國內首次采用政府購買服務、社會資本投入、專業公司運營的最新PPP商業模式，一舉解決了建設資金、后期運營等智慧城市建設的多項難題。

胡劍介紹，銀川智慧政務平臺，它成功幫助政府部門實現了432項業務一站式審批，審批時限縮短78%，企業注冊由5天取得“四證一章”壓縮為1天。這一成果還得到了李克強總理的贊賞：“這既是簡政放權，也是信息化支撐。”

智慧城市演變四部曲

盡管如此，胡劍依然認為還未達到他所說的超級APP，真正的超級APP需要經過以下四個階段進行演變：

第一個階段，一站式辦理。在辦事大廳里，每個服務機構設四個窗口，逐一窗口進行辦理。

第二個階段，一口式。利用一個窗口辦理所有的事情。

第三個階段，自服務。可以在任何地方使用APP或者PC通過網絡進行辦理。

第四個階段，真正的智慧。你辦什么，系統都先給你推送過來。

對于智慧城市的發展，胡劍認為，目前智慧城市建設還需要一個很長的過程，必須腳踏實地的一步一步走過來，而且現在才剛剛開始。