進入2015年，“智慧城市”一詞出現在媒體端的頻率有所下降。其實不難理解，智慧城市就猶如一場只有起點，但沒有終點的馬拉松。“愛好者”重在參與，在起點搖旗吶喊，跑到迷你賽程終點就偃旗息鼓；“發燒友”堅持到半程，也心滿意足地結束了比賽。而正是此時，真正參與最后角逐的職業選手才初露端倪，中興通訊應該就是其中之一。

從喊口號到建設實施

的確，進入2015年，我們確實看到了“職業選手”與“愛好者”在參與智慧城市項目中，表現出的不同態度。“愛好者”將智慧城市當做項目，更愿意參與政府投資、政府運營的傳統模式，原因很簡單，一次性銷售設備，旱澇保收，而且不必對系統的運營效果負責。而職業選手的職業態度是，將智慧城市視為公司戰略，與地方政府聯合投資、聯合組建運營，形成利益共同體，積極完善PPP模式的成熟度。

目前，中興通訊參與建設的智慧城市建設項目超過110個，僅2014年，其就與56個城市簽署了智慧城市戰略合作協議，尤其是近期，中興通訊參與的智慧城市項目大部分為看似收益較慢的PPP模式。

也許同行在扒拉著算盤看中興通訊的笑話，也許投資者認為，與高達5000點的股市相比，現在的PPP模式并不符合投資規律，但中興通訊智慧城市產品線總經理劉豐表示，“從產業發展的角度看，智慧城市已經跨越鴻溝，從‘口號’階段，進入建設實施階段。”基于此判斷，也基于對前一階段建設經驗的總結，近期，中興通訊提出了集管理模式與融資模式創新、技術架構創新、產業創新為一體的創新的智慧城市2.0解決方案。“友商曾經提出過智慧城市1.0、2.0，甚至3.0解決方案，但此大多是從技術發展角度上進行段代，而智慧城市2.0既是解決方案，也是中興通訊對產業趨勢的判斷。 ”

解決我爹是我爹

首先從技術的角度看，中興通訊智慧城市2.0概念的主要特征。劉豐表示，信息孤島是智慧城市1.0的典型特征，以垂直行業應用為主，圍繞單一目標建設，政府投資政府運營。“老百姓在不同的部門獲取市政服務要重復提供身份證明，甚至要證明我爹是我爹，這類信息系統不能被成為是智慧城市。”

通俗地說，智慧城市2.0首先就是要解決我爹是我爹的問題，中興通訊通過“一云一網一圖”的架構，實現了政府各部門間的數據共享，各部門的間的業務協同，并直接開放給市民。

而對于此種技術的設計初衷，劉豐說：“智慧城市不僅僅是解決建設問題，更要解決用信息技術惠民利民，用大數據提升管理和服務能力，用云計算培育新產業與增加就業，用市場力量實現投融資與資本增值，只有實現這四大目標，才能實現智慧城市的健康可持續發展。”

有所為有所不為

而談及智慧城市的技術層面，就不能不提頂層設計和各子系統設計。

首先來看頂層設計，在此方面中興通訊的理念是，頂層設計一定是由政府主導。劉豐表示，“智慧城市頂層設計是中興通訊的強項，并已形成了一套完整的方法論，即社會設計方法論，但政府決策者一定對城市的定位和發展有著清楚的認識，中興通訊一方面提供咨詢服務；另一方面就是要以技術的手段，協助政府決策者，將頂層構想落地在具體的信息系統中。”

目前，中興通訊已經成立智慧城市研究院，該研究院在2014年已經完成六個城市的頂層設計。但需要特別指出的是，因為頂層設計的復雜性和科學性，中興通訊一直采取合作的態度，例如在空間規劃方面，中興通訊與深圳的城市規劃設計院合作；在產業規劃方面，與賽迪和國脈互聯合作；在政策型方面，與國家信息中心合作；而在海外項目中，中興通訊也與包括新加坡的IDA在內多家機構建立了合作關系。

在子系統設計方面，中興通訊的態度則是有所為有所不為，而且相當務實。說其有所為，是因為中興通訊與其他友商的態度明顯不同，對于智慧城市的幾個關鍵子系統，中興通訊都大力投資資源，甚至成立子公司，進行重點研發，通過一個城市、一個項目，將行業做深、做透。在此模式下，中興通訊的多家子公司已經在行業中頗有影響力，例如平安城市領域中的中興高達、教育領域中的中興網信、交通領域中的中興智能交通等。

說其有所不為，是因為中興通訊并沒有試圖以子公司模式，壟斷所有智慧城市子系統的設計。劉豐表示，中興通訊有3000家合作伙伴，其中1000家專注在行業領域，“某些合作伙伴對細分行業的理解一定比中興更深刻，因此，中興必須采取開放的態度。例如在地圖領域，中興通訊與高德、超體、異度空間合作，在城市管理領域，與數字政通等公司合作。”

從提供產品到提供服務

而技術模式之外，中興通訊智慧城市2.0的運營模式也頗值得關注。從資本角度看，PPP模式投資回報慢，風險也不小，這顯然不會受到資本市場追捧。但對于一家企業而言，中興通訊似乎很愿意進行這種嘗試，劉豐說：“通過智慧城市的建設，中興通訊正在從一家設備提供商、解決方案提供商，轉型為一家服務提供商。”

在新模式下，中興通訊從智慧城市的不僅是智慧城市的建設者、運維負責人，而且是系統的運維服務商。從“運維”到“運營”，一字只差，徹底改變了建設參與者普遍存在的乙方心態，這也是前文所說，“職業選手”與“愛好者”最顯著的不同之處。

智慧銀川即智慧城市2.0模式下，最典型的項目之一，中興通訊與銀川市政府聯合組建建設和運營公司，負責智慧銀川的整體運營。在實際運作中，中興通訊與銀川市政府聯合成立智慧城市研究院，研究院為政府長期提供智慧城市的設計、規劃、咨詢，以及整體服務運維。與銀川類似，中興通訊還參與了秦皇島、寧波等地智慧城市的運營。

互聯網模式下的智慧城市

談及PPP模式，很多人認為，有些類似我們上世紀90年代以來，一直采用的高速公路的建設模式，通過吸引社會資本，投資建設，通過車輛收費逐步回收資金，實現多方共贏。但PPP模式與高速公路建設還是有明顯不同，沒有不開張的油米店，中國也沒有空空蕩蕩的高速公路。但如希望將智慧城市各子系統真正運營起來，遠不是開一兩次媒體發布會，搶占一兩次新聞頭條那么簡單。

劉豐表示，中興通訊希望以互聯網模式運營智慧城市，即通過互聯網模式提供基礎免費服務，而通過增值服務實現收益。在此理念下，較成熟的模式是，通過市民一卡通實現水電煤氣、公交的統一繳費。“但中興通訊更希望通過對數據的深度挖掘，由企業對智慧城市的大數據進行運營，為政府提供更有效地增值服務。”劉豐說：“例如，通過對全市停車場資源進行統一的管理，市民可以通過微信預定任何一家停車場的車位。再例如，市民不僅可以通過12306網站購買火車票，還可以通過APP購買長途汽車票、輪船票等。”

同時，劉豐認為，以互聯網模式運營智慧城市還不僅于此，使市民真正從智慧城市中獲益，更要體現出互聯網的全民參與精神。

層層審批顯然不是互聯網精神，中興通訊智慧城市2.0解決方案通過“一云一網一圖”的架構，可以將市民的聲音直接反映到政府決策層，“市民可以通過APP直接反映小區丟失和損壞的窨井蓋信息，并迅速得到解決。政府新建地鐵時，市民也通過APP對站點選址進行投票決策。總之，通過智慧城市APP，市民可以直接參與到城市管理中來，而通過參與，提高了市民對智慧城市的黏性，使智慧城市真正成為一款超級APP。”劉豐說。