導語：由中興通訊智慧城市學院舉辦的“iCity智慧城市高端沙龍”近日在上海舉行，第一期主題是“新常態(tài)下的智慧城市建設”。在新常態(tài)下，新型城鎮(zhèn)化是一個重要的推動力，智慧城市也是建成新型常態(tài)化主要的抓手，在這樣的背景下，應該如何去理解新形勢下的智慧城市，政府和企業(yè)在這里面又將起到什么樣的作用？本次沙龍邀請到中國浦東干部學院智慧城市教學演示中心負責人楚天驕教授，上海浦東智慧城市發(fā)展研究院盛雪峰院長以及孫鵬院長圍繞這一話題展開討論。

主持人：下面讓我們熱烈的掌聲有請中興通訊智慧學院的執(zhí)行院長孫鵬來跟大家分享中興通訊智慧城市2.0的知與行。

孫鵬：今天主要是跟大家分享一下中興在這塊戰(zhàn)略的一些想法。主要通過我們在銀川實際案例，來跟大家分享一下，我們是怎么干的，到底我們在銀川做了哪些事情，我們在什么樣的理念下面，來去支撐我們做的事情呢？

中興通訊已經(jīng)在政企市場做了十幾年，2012年，我們成立了專門的政企事業(yè)部來做這個事。提出了4I的理念，意思就是智慧城市能夠利用信息化，獲得更多創(chuàng)新的發(fā)展，以更加智能的方式實現(xiàn)這個世界和人和城市之間的互動。

到了2013年，我們開始積極推動智慧城市落地。這方面智慧城市不光是高科技產(chǎn)品，同時也要高金融作為支撐。

到2014年，我們提出了PPP模式和中國特色。

智慧城市的中國特色

很多人說智慧城市的概念來自于國外企業(yè)。從我們角度來看，中國做的跟國外還真不一樣，而且是越來越不一樣。為什么是越來越不一樣。

首先我們國家提的目標不一樣。無論是我們提的新四化，還是新型城鎮(zhèn)化，這些目標非常不一樣。

第二個是政府，我們的政府是大政府，所謂政府的規(guī)模也大，管的事也多。在建設智慧城市時會由很大的區(qū)別。

第三個是大城市。中國的城市，一百萬人口以上的城市，大概有130多個。占到全球百萬人口比例大概是40%。國外沒有這么大的大城市。大城市帶來了什么？從技術的角度，第一個系統(tǒng)和規(guī)模化，無論是數(shù)據(jù)點，傳感器，還有你的規(guī)模遠遠大于國外的城市。有些東西雖然是在國外很成功，但你問問他的系統(tǒng)規(guī)模是多大？國外沒有這么大的規(guī)模。第二個一旦發(fā)生問題的時候，比如說交通擁堵，比如說其他的一些醫(yī)療事件，影響的范圍非常大。

總體我們認為智慧城市建設在國家層面有四大方面的要求。

第一個是經(jīng)濟新常態(tài)，因為本身需要生產(chǎn)力要素驅(qū)動。

第二個是“一帶一路”，無論是中西部地區(qū)還是東南沿海都要承擔一帶一路的工作。

第三個是精細化的管理。

第四個是簡政放權，做服務型政府。

這四個方面是圍繞著國家對城市的一些打造。而在老百姓層面，希望更大程度上所有的日常生活都是信息化的，希望是能夠隨時隨地隨身去體驗，希望通過不斷地技術融合，獲得跨界的體驗。這個是老百姓的愿望。

此外，每個具體的城市都有它自己的特色問題，或者說是特別緊迫的問題，比如西部一些城市靠近沙漠，它的環(huán)境問題、生態(tài)問題有自己的特點。

總之，無論是中央給地方的一些任務也好，百姓給政府的訴求也好，或者是自己面臨的特色問題也好，都要在政府范圍內(nèi)去解決。這些問題，需要協(xié)同地解決。

何為智慧城市2.0？

中興通訊提出以智慧城市2.0的方式來解決它。

智慧城市2.0希望實現(xiàn)什么創(chuàng)新呢？首先是統(tǒng)籌四個目標。第一個是信息透明，通過政府的努力去提升老百姓的體驗。第二個是產(chǎn)業(yè)共享，無論是新常態(tài)還是其他的，都希望通過一些產(chǎn)業(yè)的提升。第三個就是科學管理，轉(zhuǎn)型服務型政府，實現(xiàn)科學管理。第四個目標就是科創(chuàng)中心。這也是上海市今年的目標之一。

其次，我們要運用三大創(chuàng)新模式，分別是管理的創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新。

再次就是要主導兩大關鍵任務。這兩個關鍵任務主要由政府來主導，像中興通訊這樣企業(yè)進行協(xié)助。一是在智慧城市中提出的大方向規(guī)劃和策略。其次是評價標準。無論是智慧城市也好，其他的也好，都要有評價標準，這件事做完是不是有效，是不是能夠解決，要有政府的評價標準。

最后，就是要建設一個開放的平臺。這個平臺并不是一個技術的平臺，還包括一些資金的平臺，人才的平臺。

這就是中興通訊提出來的智慧城市2.0，簡單可以記為 4、3、2、1，即四個統(tǒng)籌目標，三大創(chuàng)新模式，兩大關鍵人物，以及一個開放的平臺。

智慧城市2.0在銀川的實踐之道

我們具體在銀川怎么做的呢？我們做了十大系統(tǒng)，十三個模塊。這是整個城市全市級的模塊。這些模塊包括最下面的大數(shù)據(jù)中心、云中心、覆蓋全城的光纖網(wǎng)絡。我們建設了一個覆蓋全城的城市光網(wǎng)，單獨給政府用，還提供了政務審批，一卡通，智慧社區(qū)、智慧交通等多個方案。目前，網(wǎng)絡建設、政務平臺、平安城市、大數(shù)據(jù)中心等都已經(jīng)上線了，也有一些還在開發(fā)過程中。

智慧交通的頂層設計我們是以什么樣的思想來做的呢？從技術方面，第一個是要把數(shù)據(jù)做云化，數(shù)據(jù)做云化有什么樣的好處？能夠降低獲取某個精確數(shù)據(jù)的成本。云化實現(xiàn)對數(shù)字的集約化，降低更多底層成本。原先各個委辦局把數(shù)字報上來，或者是通過統(tǒng)計局幾年一次的統(tǒng)計，時效性和精確度都相對較差。通過把數(shù)據(jù)集中起來，無論人口數(shù)據(jù)，公安數(shù)據(jù)，還是來自于民政的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都可以做交叉比對，讓數(shù)據(jù)達到更精確的層面。

第二個就是必須要做應用層面，能夠做到應用云化，很多應用原來都是分散在各個委辦局的系統(tǒng)里面。我們用SaaS來形成應用的云化，降低應用開發(fā)的成本，可以實現(xiàn)系統(tǒng)快速的迭代性。

第三個就是業(yè)務的云化，業(yè)務的云化其實并不是在信息化的建設層面，更多是在政府的辦事部門這個層面，通過云化，可以把辦事人員集中起來，降低政府自身運營的成本。

“創(chuàng)新PPP”變革智慧城市管理和商業(yè)模式

在銀川智慧城市建設中，中興通訊引入了PPP模式。首先帶來了管理和行業(yè)模式的創(chuàng)新。

智慧城市PPP是怎樣的管理創(chuàng)新呢？原先智慧城市的規(guī)劃交給咨詢公司來做，做完就任務結束。而PPP怎么做呢？你可以把這項工作包給城市運營公司來做。在銀川智慧城市建設中，就是把這塊的工作，交給了運營公司，運營公司負責整個項目建設和日常的運營，政府就不需要每年直接采購設備，而更多的是采購服務，讓智慧城市項目能更有序地經(jīng)營、管理與創(chuàng)新。

其次是商業(yè)模式的創(chuàng)新，簡而言之就是能提高投資回報率。政府采購了服務之后，每年的服務費其實可以變成一個信托去運營，每年都有收益。而且產(chǎn)業(yè)延伸生態(tài)，把數(shù)據(jù)都集中了，能用數(shù)據(jù)來拉動產(chǎn)業(yè)，通過數(shù)據(jù)帶來一些收益。最后可以通過資本的轉(zhuǎn)移配置，在資本市場進行運作。

以上所有提到的這些模式，其實更重要的是要給老百姓好的體驗。我們在銀川這邊，不僅提供政府服務一站式這樣的服務機構，還有網(wǎng)上審批，以及線上線下各種各樣APP，來幫助政府轉(zhuǎn)型成服務型政府。

銀川智慧政務讓公共服務“智慧化”

最后談一下銀川政務，我們在政務當中做了三塊服務，第一塊是公共服務平臺。這就相當于面向市民，老百姓通過這個可以獲取公眾服務。第二塊是所謂的虛擬社區(qū)。如何把日常的線下社區(qū)事項，變成了網(wǎng)上的流程。過去老百姓要跑很多地方，現(xiàn)在有了虛擬網(wǎng)上社區(qū)，就不用去線下跑。第三塊就是創(chuàng)新監(jiān)管。原先你要辦這些事，所有的審批都是在街道，材料、流程都在他們那里，整個過程不透明。現(xiàn)在這些在網(wǎng)上都有痕跡，做完以后也可以把每個局的情況統(tǒng)計出來。

另外，你辦一件事，大概走多少部門，這些部門要提供哪些不一樣的材料，它的流程是自動生成，通過這個來實現(xiàn)流程審批。

目前，銀川政府部門已經(jīng)完成了432項業(yè)務一站式審批，整個系統(tǒng)還在不斷的開發(fā)過程中，審批事項都在云化。

最后，安全是很重要的一環(huán)。城市一級的數(shù)據(jù)庫風險非常多，從底層的終端，到中間的網(wǎng)絡層，到上面的平臺層，再到應用層，每一塊都有安全風險。而中興通訊真正做到了安全。它不是針對解決一個具體的問題，而是針對漏洞，每一層都有這樣一個安全的設備。第二個是協(xié)同，通過統(tǒng)一安全策略的系統(tǒng)，協(xié)同了整個不同層級之間的安全策略，實現(xiàn)從終端的過程管控，到網(wǎng)絡層，到IP的過程管控再到平臺這塊，層層管控，形成了統(tǒng)一的下發(fā)。

總的來說，銀川智慧城市，我們完成了產(chǎn)業(yè)升級的運營，做了方案的創(chuàng)新，做了管理的創(chuàng)新，做了商業(yè)模式的創(chuàng)新，效果也是挺不錯。4月14日李克強總理聽取了我們董事長的匯報，表示要相關部門專門去看一下，5月10日工信部苗部長專門做了參觀，表示我們做了整合資源，建設智慧政務的平臺，加快行政審批的改革，城鎮(zhèn)化走在了全國的前列。