隨著人類社會的不斷發(fā)展，未來城市承載的人口將越來越多，城市面臨的挑戰(zhàn)也愈加繁多和復(fù)雜。對于正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期中國而言，部分地區(qū)的“城市病”問題將更加嚴峻。建設(shè)智慧城市，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展成為當今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

作為“學生”的中國成績怎樣？

智慧城市主要指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。大量數(shù)據(jù)表明，建設(shè)智慧城市已經(jīng)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的手段之一，更是必然趨勢。

近年來，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展領(lǐng)域的科技工作為推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力技術(shù)支撐，特別是“十二五”期間智慧城市規(guī)劃的設(shè)置有效推動中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和普及。

2008年“智慧地球”和“智慧城市”概念出現(xiàn)之后，引發(fā)了全球一輪智慧城市建設(shè)的熱潮。中國也緊跟世界步伐，1995年提出的數(shù)字城市建設(shè)，可以說是：智慧城市的1.0時代。緊接著，2005年進入互聯(lián)城市或無線城市的2.0時代。隨著2009-2011年智慧地球的提出，中國智慧城市的建設(shè)開始進入3.0時代：感知智慧城市。2014年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014——2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》要求推進智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，并且指明了網(wǎng)絡(luò)信息寬帶化、規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化等六個智慧城市的建設(shè)方向。

十八大后，我國智慧城市建設(shè)大幕正式拉開，中國智慧城市試點數(shù)量已經(jīng)增至 193個。“開展智慧城市建設(shè)，促進信息消費”。智慧城市已提升到國家戰(zhàn)略的高度。預(yù)計今后各個試點城市的項目或?qū)㈥懤m(xù)落地，未來10 年與智慧城市相關(guān)的投資有望達到2 萬億元?？梢哉f，智慧城市建設(shè)的春天已經(jīng)來臨。

如今，作為全球第二大經(jīng)濟體的中國，面臨經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的艱巨重任。我們?nèi)绾螕屨夹录夹g(shù)革命和第三次工業(yè)革命浪潮的制高點，如何不被智慧城市的新一波浪潮拋下，如何利用智慧城市建設(shè)經(jīng)驗推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展，但凡有社會責任感和使命感的企業(yè)和企業(yè)家，都會積極思索并實踐著。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算為代表的智慧城市，給我們提供了“彎道超車”的新機遇。

但與此同時，中國當前的新型城鎮(zhèn)化進程仍舊面臨著巨大挑戰(zhàn)。概括起來，主要有五點：一是城市產(chǎn)業(yè)面臨著從低附加值向高附加值升級、從高能耗高污染向低能耗低污染升級、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級等方面的挑戰(zhàn)。二是城市環(huán)境面臨污染、旱澇和地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境治理和預(yù)防措施等方面的挑戰(zhàn)。三是商業(yè)模式重模仿、輕創(chuàng)新，面臨探索可持續(xù)性商業(yè)模式、構(gòu)建合作共贏生態(tài)系統(tǒng)的挑戰(zhàn)。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨部署和監(jiān)管不足、互動渠道不暢，無法市民日益多元化的生活服務(wù)需求的挑戰(zhàn)。五是政府在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中，各部門數(shù)據(jù)割裂、信息孤島現(xiàn)象嚴重、缺乏可持續(xù)性發(fā)展思路的挑戰(zhàn)。

那么，如何從容應(yīng)對上述挑戰(zhàn)？在邁向新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)智慧城市的道路上，我們需要各方面強有力的工具和力量予以支撐。

建設(shè)智慧城市，我們還要做哪些“功課”？

在不久前結(jié)束的 “2015中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”上，北京市西城區(qū)副區(qū)長陳寧認為，智慧城市不光是技術(shù)，更多的是改變管理方式解決老百姓的需求。所謂“全響應(yīng)”是指搭建平臺，搜集百姓遇到的問題，對不同問題進行梳理，分配到政府各相關(guān)職能部門并加以解決的過程。

軟通動力有限公司副董事長馮嵱表示，一個企業(yè)沒有信息化不可想象，互聯(lián)網(wǎng)顛覆了所有的行業(yè)?；诖?，城市走向網(wǎng)絡(luò)化是必然的。智慧城市在產(chǎn)城融合、經(jīng)濟增長、城市管理方面都能發(fā)揮重要作用。因此，利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)和社交媒體提升城市競爭力是至關(guān)重要的。

在智慧城市3.0時代，大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)和社交媒體承載著更加融合的技術(shù)和應(yīng)用，可以幫助城市更加智慧地運行。例如，通過對大數(shù)據(jù)和分析技術(shù)的應(yīng)用，各個城市可以將之前數(shù)字城市、無線城市建設(shè)階段遺留的、不同結(jié)構(gòu)的、不同類型的、不同存儲介質(zhì)的各類海量數(shù)據(jù)進行整合、回溯、實時性與預(yù)測性的洞察，極大程度提升態(tài)勢感知并輔助城市管理者的決策制定。這在以前不可想象的一幕終會上演，基于大數(shù)據(jù)的分析洞察能力也是城市是否“智慧”的標志性因素。

作為城市中的重要角色，政府的轉(zhuǎn)型會帶來城市效率的大幅提升。在這方面，云計算、大數(shù)據(jù)分析等智慧城市中常用的技術(shù)同樣起到了非常明顯的作用。例如在鎮(zhèn)江，當?shù)卣屠弥腔劢煌椖縼硎侵卫頁矶?，該項目采用基于?shù)據(jù)的分析和動態(tài)調(diào)整公交路線的方法，公交管理機構(gòu)可以對交通擁堵和節(jié)假日乘客數(shù)量增長的情況迅速響應(yīng)。

頂層設(shè)計至關(guān)重要！中共中央總書記習近平曾指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。在智慧城市的頂層設(shè)計過程中，應(yīng)該注重從城市的競爭力出發(fā)，將城市主體作為服務(wù)對象，并且認清自身定位。通過頂層設(shè)計，建議各個城市制定長期規(guī)劃，有效地將相關(guān)部門進行聯(lián)合，形成可持續(xù)的發(fā)展機制，并通過技術(shù)驅(qū)動和模式創(chuàng)新，拉動資金投入，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)，同時積極引入專家資源，形成政產(chǎn)學商研用六位一體的生態(tài)體系。

此外，多元化的資金保障機制和信息安全機制將為智慧城市建設(shè)提供有力支持。

當然，智慧城市的建設(shè)和實現(xiàn)不會一蹴而就，而是一個長期復(fù)雜的過程。這個“系統(tǒng)中的系統(tǒng)”需要社會各方、城市中各個角色的充分關(guān)注，需要以開放的姿態(tài)借鑒全球各地的建設(shè)經(jīng)驗，需要充分了解自身特點，量身定制合理的建設(shè)方案。